上海市薄弱学校委托管理实践探索——以龙华中学为例

摘要

近年来，随着国家对基础教育投入的不断加大，各地区的办学条件得到了显著改善，但教育的供给和广大人民群众对优质教育的需求之间还是存在着一定的差距，表现在校际、城乡、区域之间教育结构和布局的不合理，教育发展不均衡问题突出，“薄弱学校”现象依然存在。为了有效改造薄弱学校，积极推进基础教育均衡化，体现义务教育公平，上海市部分优质学校自2005年起尝试通过委托管理的办学模式来辐射自身的优质教育资源，促进薄弱学校的发展。2007年秋，上海市教委开始在全市范围先后启动了三轮“以委托管理推进郊区农村义务教育学校内涵发展”工作，由中心城区的教育中介机构或优质学校对市郊农村薄弱学校进行全方位的管理，并取得了一定实效。
　　 但是新颖的办学模式使得相关人员缺乏相应的管理经验以及规范的保障制度。因此，尽管这种快餐式的管理方式在短期内产生了良好的成效，但在迅速上升期过后许多潜在的问题渐渐浮现出来。此外，目前国内学者对委托管理模式的研究大都局限于城乡间跨区域的范围，缺乏对市中心城区薄弱学校的实践探索。因此如何改造市中心城区的薄弱学校成了一个研究的空白。
　　 本文研究的对象龙华中学原本是上海市徐汇区中心城区的一所薄弱学校，对它的研究将有助于丰富委托管理的相关理论和实践经验。龙华中学自2005年受上海师大附中委托管理以来，整合上海师大附中各类优质教育资源，最大限度地拓展空间和时间，让每一个学生和老师都得到充分和谐的发展，在实践中大胆创新，以踏实的作风和科学的态度，走出了一条向品牌初中跨越的发展之路，并于2011年底入选上海市教委25所“新优质学校”。
　　 笔者作为上海师大附中的管理人员被委派到龙华中学参与了整个委托管理的工作，在实践探索的基础上，笔者认真研究了美、英、法等国家关于委托管理的实践模式，分析了国内外委托管理的实施情况，并以龙华中学为研究对象，运用社会学、经济学、教育学、心理学等相关理论，通过个案分析和比较分析的方法，论述了如何改造薄弱学校的探索过程，即确立科学的办学理念，引领学校的整体发展；激活教师内在潜能，提升教师的专业能力；坚持德育为先，改善学生的精神面貌和学习状况；科研引领，课题落实；加强学校课程建设，提高教学效率和质量；促进学生个性发展，形成学校办学特色。并在此基础上提出了委托管理的完善对策，即尊重学校历史，规划发展未来；尊重教育规律，稳妥推进改革；尊重师生个体，激发内在潜能；领会纲要精神，践行教育公平；发展办学特色，形成校园文化。