上海市非城镇户籍外来从业人员“三险缴费”模式研究——以青浦地区为例

摘要

上海曾先后对外来人员实施外来从业人员综合保险（综保）和城镇社会保险（城保）两种不同的社会保险制度。根据新的社会保险法，从2011年7月1日开始“综保”转轨为“城保”。“转轨”的实施增强了社会保险的强制性、规范性和稳定性，非上海户籍与上海户籍的员工可以享受同等的社会保险权利和保障，有助于保障全体社会成员分享经济社会发展成果，促进社会的公平与社会和谐。
　　自2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》“以下简称《社会保险法》”出台以来，关于农民工参加城镇社会保险的政策讨论便成了热门话题。同年，上海相继出台了9项配套文件，涵盖了非城镇户籍外来从业人员参加社会保险的各个方面，本文的研究正是基于这一政策展开的，“三险”政策五年过渡期满之时，试图以青浦地区外来从业人员为例，对上海市非城市户籍外来从业人员“三险”缴费模式进行研究，从青浦地区外来从业人员享受“三险”待遇情况、青浦地区“三险”缴费模式存在的问题出发，给予上海市非城市户籍外来从业人员“三险”缴费模式的建议，力求让来沪农民工也能享受到同等的市民待遇。
　　本文通过一系列的调查分析，得出目前，进城务工人员社会保障缺失主要表现在工伤保险、医疗保险和养老保险方面。本论文借鉴国内外社会保障发展经验，结合中国的国情和进城务工人员自身的特点，以可操作性为出发点，提出了建立适合进城务工人员社会保障的对策:在建立进城务工人员工伤保险、医疗保险和养老保险各项基本的社会保险以外，还应该实施改革现行的户籍制度，完善立法加强执法，加强社会保障宣传，加强进城务工人员培训的配套措施。

目录

摘要

第1章 绪论

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 研究的现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究方法

1．3．1 文献检索法

1．3．2 调查研究法

1．3．3 定性分析法

1．3．4 比较分析法

1．4 文献综述

1．4．1 国外文献综述

1．4．2 国内文献综述

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 非城市户籍外来从业人员

2．1．2 “三险”缴费

2．2 基于的理论

2．2．1 马克思主义社会保障理论

2．2．2 基于社会公平理论

2．2．3 马斯洛需求层次理论

第3章 青浦地区外来从业人员“三险”缴费模式现状分析

3．1 “三险”缴费模式的由来

3．1．1 “三险”缴费模式的理论依据

3．1．2 “三险”缴费模式的政策演变

3．1．3 “三险”缴费模式的意义

3．2 青浦地区外来从业人员现状

3．2．1 性别年龄特点

3．2．2 文化程度

3．2．3 婚姻状况

3．2．4 就业单位分布情况

3．2．5 外来从业人员管理部门

3．3 青浦地区外来从业人员享受“三险”待遇情况

3．3．1 养老保险

3．3．2 医疗保险

3．3．3 工伤保险待遇

3．4 青浦地区“三险”缴费模式存在的问题

3．4．1 管理部门偏多，职能存在交叉

3．4．2 户籍问题(不诚信申报真实户籍情况)

3．4．3 缴费人员不稳定

3．4．4 未达到全部参保

3．4．5 无法享受生育和失业保险

3．5 出现问题的原因

3．5．1 制度方面的滞后

3．5．2 相关配套措施不健全

3．5．3 相关主体观念上落后

第4章 国内外针对外来从业人员的参保模式的经验借鉴

4．1 国内外针对外来从业人员的参保模式

4．1．1 国外典型参保模式

4．1．2 国内典型参保模式

4．2 对上海的启示

4．2．1 应坚持走中国特色的同时符合地方特点的社会保险道路

4．2．2 应出台相关法律法规和具体指导建议

第5章 上海市“三险”缴费模式的建议

5．1 上海市“三险”缴费的指导原则

5．1．1 社会保障水平应该与我国生产力发展水平相适应

5．1．2 社会保障应坚持权利和义务相统一

5．1．3 农民工社会保障分类别逐步推进原则

5．2 政府与制度层面：建构外来务工人员社会保险制度

5．2．1 取消上海地区外来务工人员户籍限制

5．2．2 建立上海地区外来务工人员社会保险体系

5．2．3 进一步推行外来务工人员市民化建设

5．3 完善三险”缴费的配套措旋

5．3．1 完善立法加强执法

5．3．2 加强社会保障宣传

5．3．3 加强外来从业人员人员培训

参考文献

附录

致谢

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