大部制改革背景下地方政府产品质量监管问题及对策研究——以上海市松江区为例

摘要

产品质量关系到老百姓的衣、食、住、行，更关系到国家的形象和国际竞争力，一个国家或地区产品质量的水平，一定程度上反映了当地的整体素质，可以说产品质量是一个地区的名片。我国产品质量监管起步较晚，长期以来我国的产品质量一直不容乐观，随之带来的是经济效益低下、原材料能源消耗过大，这些在一定程度上影响了当时的社会经济发展。1992年中国共产党第十四次全国代表大会，明确了社会主义市场经济体制这一改革目标，市场经济而形成的市场竞争主要通过产品质量的竞争表现出来，提高产品质量成为经济稳定发展的重要基础。
　　我国大部制改革研究近几年取得了不少成果，但在政府监管尤其是市场监管领域，比较多是将重点侧重于食品药品的安全监管研究，较少有关于产品质量监管的研究，尤其缺乏对大部制改革进程中产品质量监管问题的研究。本文以委托代理、协同等理论为视角，以上海市松江区为例，分析大部制改革下地方政府产品监管工作的现状，探讨如何改进产品质量监管工作，有助于提高区域内产品质量及产品安全。
　　本文开头先阐述了论文的研究背景及选题意义，简述了国内外研究现状、研究思路及研究方法;第二部分对产品质量监管相关概念、大部制改革与产品质量监管、论文涉及的理论进行了阐述;第三部分对产品质量监管机构演变、产品质量监管法律体系、产品质量监管方式做了系统的介绍;第四部分对大部制下上海市松江区产品质量监管主体组织架构及职能进行了具体的阐述，再结合实际对上海市松江区产品质量监管工作现状进行了阶段性小结，并分析松江区产品质量监管工作存在的问题及原因;第五部分针对前文总结的现状及发现的问题，提出了完善大部制改革下地方政府产品质量监管工作的对策;最后对全文进行总结。

目录

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及选题意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 理论意义

1．1．3 现实意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内外产品质量政府监管研究综述

1．2．2 国内外大部制改革研究综述

1．3 研究思路及方法

1．3．1 文献研究法

1．3．2 访谈法

1．4 论文的创新之处与不足

第二章 产品质量监管概念及相关理论阐释

2．1 产品质量监管相关概念

2．1．1 产品质量的概念

2．1．2 产品质量监管的含义

2．2 大部制改革与产品质量监管

2．2．1 大部制改革的背景

2．2．2 推进大部门制度改革对完善产品质量监管的意义

2．3 相关理论

2．3．1 委托代理理论

2．3．2 协同理论

第三章 我国产品质量监管概况

3．1 产品质量监管机构演变

3．2 产品质量监管法律体系

3．2．1 法律

3．2．2 行政法规

3．2．3 部门规章

3．2．4 地方性法规及地方政府规章

3．3 产品质量监管方式

3．3．1 生产许可证制度

3．3．2 认证制度

3．3．3 产品标准制度

3．3．4 监督检查制度

3．3．5 行政执法

第四章 松江区产品质量监管工作现状及问题分析

4．1 大部制下松江区产品质量监管主体组织架构及职能

4．1．1 部门内设机构工作职能

4．1．2 直属机构工作职能

4．1．3 派出机构工作职能

4．2 上海市松江区产品质量监管工作现状

4．2．1 辖区内企业基本情况

4．2．2 工业产品生产许可及认证工作基本情况

4．2．3 食品相关产品取证基本情况

4．2．4 标准化工作基本情况

4．2．5 计量工作基本情况

4．2．6 投诉举报情况

4．2．7 监督检查后处理情况

4．2．8 案件查处情况

4．3 松江区产品质量监管工作存在问题

4．3．1 产品质量监管基层力量薄弱

4．3．2 内部职能划分存在缺陷

4．3．3 产品质量监管力度较弱

4．3．4 产品质量监管工作考核制度存在不足

4．4 松江区产品质量监管工作问题原因分析

4．4．1 人员配备不合理

4．4．2 N息传递机制不完善

4．4．3 部门内部缺乏协同合作

第五章 完善地方政府产品质量监管工作的对策

5．1 加强监管人员队伍建设

5．1．1 强化监管人员业务水平

5．1．2 提高监管人员思想意识

5．1．3 建立岗位轮换交流机制

5．2 加强部门内部协同合作

5．2．1 统一基层监管机构职能划分

5．2．2 建立监管、检查信息共享机制

5．2．3 建立专项任务统一部署机制

5．3 改善监管环境

5．3．1 提高监管工作的后勤保障

5．3．2 强化宣传力度增强影响力

5．3．3 试行监管人员跨区域监管

5．4 改进绩效考核及激励机制

5．4．1 合理设置考核项目

5．4．2 增加激励机制

结论

参考文献

附录

致谢

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