社会服务项目评估“落差”现象研究--以A市社会工作服务中心某项目为例

摘要

西方评估的历史可以追溯至17世纪，系统的社会项目评估最早出现在教育和公共健康领域，经过一百年历史的演变和发展，已然形成了一种较富有特色和富有影响力的社会工作服务评估的范式和社会工作服务评估的模式，进入21世纪后，中国位于上海、广东和浙江等地也开始进行了政府购买服务形式的实践探索，为了更好的来检验社会服务项目的成果，社会工作项目评估也快速的发展了起来，由于评估标准与各地区实际情况的差异，在实际项目评估的实际操作中出现了一些问题，各地区相继出台办法进行调整。社会工作服务项的质量受到越来越多的关注，对社会工作服务项目评估的研究便成为重要议题。中国的社会工作评估的工作由于起步相对较晚，针对于社会工作项目评估方面的研究也不是很多，关于社会工作领域中项目评估的“落差”现象的研究较少。分析研究社会服务项目评估“落差”现象，对于下一步推进政府购买社会工作服务项目评估的发展，提高政府购买社会工作服务项目的效益有重要的参考意义，因此，对评估“落差”现象研究显得十分必要。 本文所采取的是定性研究的方法，笔者通过对A市社会服务中心三个项目的评估进行参与式观察，了解评估的基本原则、评估内容与评估指标、评估的基本方法，通过参与三个项目的中期评估与担任终期评估会议的记录员，了解项目投入与产出的评估中服务购买者、第三方评估的专注要点，获取了社会服务中心三个项目整个评估的第一手资料。从社会服务评估项目的需求评估、过程评估以及成效评估里描述评估“落差”的呈现方式和影响，并分析和探究评估“落差”的根本原因。 研究发现需求评估落差主要体现在三个方面:一是项目购买方对服务对象的需求评估落差;二是项目购买方与项目承接方需求对接落差;三是项目承接方与服务对象需求回应落差。过程评估落差主要表现在无服务对象参与、中期阶段项目修正配合度落差。成效评估落差表现项目评估的指标设计问题，以及评估各方主观因素的影响。 针对以上研究发现，笔者在最后提出了研究建议，宏观层面逐步构建本土化社会服务评估体系，中观层面逐步建立有效的评估标准与评估指标，微观层面提升社会组织服务专业水平与培养服务对象“主人翁”意识。

目录

摘要

第一章绪论

第一节研究背景

一新公共管理主义催生评估发展

二评估可能存在偏差

三评估偏差研究显现

第二节研究目的与研究问题

二研究问题

第三节研究意义

一理论意义

二现实意义

一评估

二社会服务项目

三社会工作项目评估

四落差

第二章文献回顾

第一节关于社会服务项目评估的研究

一国内社会服务项目评估的研究

二国外社会服务项目评估的研究

第二节关于项目评估中落差的研究

第三节研究聚焦

第三章研究方法

第一节研究方法的选取

第二节研究场域的介绍

第三节研究对象的选取

第四节研究方法的运用

一参与式观察的运用

二半结构式访谈的运用

第四章研究发现与讨论

第一节研究对象(服务项目)的基本情况

一项目A：“知性丽人"女性职工关爱项目

二项目B：“家和计划’’促进职工家庭和谐项目

三项目C：“知识港湾"职工书屋项目

第二节A市社会服务中心项目评估存在的落差

一需求评估的落差分析

二过程评估的落差分析

三成效评估的落差分析

第三节A市社会服务中心项目评估落差的原因分析

一宏观层面：政策偏好与评估顶层设计

二中观层面：项目购买方、承接方、评估方、服务对象的冲突

三微观层面：服务的专业水平与被服务的意识

第五章研究结论与建议

第一节研究结论

一项目评估“落差"现象的表现

二项目评估“落差’’现象的原因

第二节研究建议

一宏观层面：逐步构建本土化社会服务评估体系

二中观层面：逐步建立有效的评估标准与评估指标

三微观层面

参考文献

附录

致谢

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