互联网环境下政府信息传播的政府-媒介-公众互动机制研究

摘要

在我国，在资讯不发达的传统社会，政府与公众之间长期存在着信息不对称状况。中国的公共行政几乎成了行政者自身的专利，诸多涉及公众利益的行政决策和行政行为都被贴上了神秘的“内部”和“保密”标签，除了发布那些严肃的行政命令外，几乎没有其他内容的政府息传播。“由于传统官僚制在观念上是等级制、职位定向的和权力主义的，因此，缺乏在以科学为基础的文明环境中追求效率所需要的参与气氛”。中国自上而下的行政在灌输与命令中得到了有效的单向传播，而必要的信息反馈与信息回流通路不仅稀缺而且几乎被全部阻塞。可见，过去的政府信息传播具有明显的单向性、非对称性与非平衡性。 互联网的迅猛发展，展现了人类全新的数字信息网络传播方式，这种传播方式对全球与社会的影响日见深广，带来人类生存与生活方式的重大变化。网络时代的到来打破了信息不对称现象，不仅加快了信息的双向流动，还减少了信息渠道的诸多中间环节，使行政信息能够更加容易地直接面对受众。 因此，建立健全政府信息传播机制，促进政府信息有效传播，及时、全面、准确地公开政府信息，畅通公众了解政府信息的渠道，保障公众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，既是现代政府的应有之义，也是构建和谐社会的重要目标。 本文分析了网络时代的特征，指出互联网双向互动的特征不仅使其成为了政府信息传播的有效途径，更改变了人们的思维方式。据此，本文构建了政府信息发布的G-M-P互动机制，即要加强政府信息传播过程中的信息反馈。在此模式下，三要素：政府、媒体和公众，两两之间都存在互动关系，并且，只有三种互动关系协调统一才能够真正实现政府信息的有效传播，才能够保障公众的知情权；而要保障信息传播机制的有效性，必须要完善相关法律监督机制。因此，首先要按照互动回应要求完善两种制度建设：一是新闻发言人制度，二是听证制度。其次，要加快政府网站建设。再次要构建相应的监督机制和法制机制。