政府评价中的公民参与研究——以上海政风行风测评为例

摘要

对政府行为做出评价，是我国改革开放以后，许多地方开始进行的一些有益的尝试和探索。这种一定意义上的政府绩效评估，是西方“新公共管理运动”的重要组成部分。而公民的参与是政府绩效评估的一个核心价值取向，这也是当代世界各国政府绩效评估发展的一个显著特点。在我国民主法制化的进程中，思考政府评价中的公民参与，有着理论与现实的双重需求。 本文通过对上海政风行风测评的深入分析，指出其政府操控下公民有限参与的实质，并进而解析其对测评的要素选取、信息公开、结果运用等的影响和由此产生的最终效果。在此基础上，进一步剖析了影响测评效果的机制安排并提出了相关的改进建议。