上海市公共场所卫生管理的法律责任设定与适用

摘要

公共场所由于人群聚集极易成为传染病传播扩散地。健全公共场所卫生法律制度，落实相关法律责任，有利于提高公共场所卫生状况，保障人群健康权益。
　　本文通过实证研究与理论分析相结合的方法，从立法、执法角度对目前上海公共场所卫生管理法规规章法律责任的设定与执法适用进行分析研究，梳理法规规章中法律责任的文本设定和执法适用存在的问题，认为目前本市公共场所卫生管理法规规章的法律责任存在缺陷，集中体现在“预防为主”的公共场所卫生管理理念体现不足、罚款的设定和适用呈现普遍化、警告的设定和适用缺乏合理性、违法行政法律责任的设定过于简单化、法律责任条款的协调性不足五方面。在此基础上，对本市公共场所卫生监管提出了应当注重发挥前置纠错措施的作用，体现预防为主的立法理念；慎重设定和适用罚款条款；综合多类行政法律责任方式；注重与其他法律的协调性；公正设置违法行政的法律责任五方面建议，以期促进本市公共场所卫生管理，保障人民群众的健康权益。

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引言

一、背景

二、研究目的和意义

三、研究方法

四、论文结构

第一部分 法律责任设定的文本研究

一、公共场所的界定

二、法律责任的涵义

三、法律责任的设定和承担方式

第二部分 适用法律责任条款的实证研究

一、适用情况

二、初步评估

第三部分 讨论

一、“预防为主”的公共场所卫生管理理念体现不足

二、罚款的设定和适用呈现普遍化

三、警告的设定和适用缺乏合理性

四、违法行政法律责任的设定过于简单化

五、法律责任条款的协调性不足

第四章 建议

一、注重发挥前置纠错措施的作用，体现预防为主的立法理念

二、慎重设定和适用罚款条款

三、综合多种行政法律责任方式

四、公正设置违法行政的法律责任

五、注重与其他法律的协调性

参考文献

致谢

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