公共管理视野下的农民工城市社区融入问题研究——以常熟市为例

摘要

农民工在所在地生活、工作，参与当地建设，最终成为当地新市民，社区融入是一个最重要的环节，融入当地社区是农民工适应城市社会发展变化的最有效的方法，如何行之有效的对农民工进行管理与服务，确保其能够更好的融入进当地社区，对解决目前日益突出的城市农民工问题继而促进社会和谐发展至关重要。而目前我国社区却面临着：农民工不想融入，当地居民不愿意农民工融入，社区对农民工管理困难等诸多问题和矛盾。这一方面有文化和经济的差异，另一方面也因为存在着长期以来城乡之间的误解和隔阂，更重要的是我国政府在社区管理这块长期以来的侧重行政管理的模式，已经不能适应随着经济发展而日益增多的外来务工人群的需求。
　　本文通过以公共管理的视角，运用公共管理相关理论，对农民工社区融入情况的现状，结合当地实例进行研究分析，并对此过程中产生的问题进行了浅显的分析，对不足之处提出了些许建议。笔者主张，要解决农民工管理难的问题，促使其更好的融入进当地社区，提高我国社区管理水平，除了借鉴国外的成功经验外，还应该结合我国当地社区的特色，着力做好以下几方面工作：一是要建立包括社区居民和农民工在内的广泛的群众自治组织；二是要化解长期以来外来人口与本地居民的误解和矛盾；三是要系统全面的建立农民工社区档案体系，更好的为所在社区农民工服务，增强其社区归属感；四是要有公开透明的社区办事流程，让农民工切实知晓社区的职能。
　　需要说明的是，农民工的社区融入问题是综合性的，内容极为丰富，涵盖了社会学、政治学、管理学、公共经济学等多门学科，因此对这一方面的研究还有待进一步的深入和综合。由于本文作者研究条件有限，加之作者认知能力的局限性、不足与不妥之处在所难免，虽然做了小规模的现场实地调查发放了数百份调查问卷，但要做到进一步妥善解决相关工作，还需要做大量的研究和实践工作，本文只是抛砖引玉而已。

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第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 核心概念

第三节 研究综述

第四节 论文的研究方法

第五节 论文的结构安排

第二章 社区融入的理论基础

第一节 公共产品理论

第二节 马斯洛（Abraham H. Maslow）需求层次理论9

第三节 亚当斯(J.S. Adams)的公平理论10

第三章 农民工身份融入

第一节 身份融入的标准

第二节 身份融入的现状与问题

第三节 原因分析

第四章 农民工文化融入

第一节 文化融入的标准

第二节 文化融入的现状与问题

第三节 原因分析

第五章 农民工心理融入

第一节 心理融入的标准

第二节 心理融入的现状与问题

第三节 原因分析

第六章 国外的先进经验

第一节 国外的农村流动人口管理

第二节 国外社区融入的几种模式

第七章 对策与建议

第一节 改革现有户籍管理制度

第二节 建立和谐的社区自治制度

第三节 构建开放的社区管理平台21

第四节 加大教育和扶持力度

结束语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文