浅析网络谣言的刑法治理与防范

摘要

网络谣言是一种社会公害,不仅严重侵害公民切身利益,也严重扰乱网络公共秩序,直接危害社会稳定,广大百姓强烈呼吁整治网络乱象。网络谣言在世界范围内也是一个亟待治理的问题。但是,从根本意义上讲,谣言是复杂社会生活的反应,谣言的产生是难以避免的客观事实。因此,本人认为,有必要在认清网络谣言内涵特征等理论基础上,客观分析网络谣言的形成机理,以实事求是的态度,对网络谣言予以治理:一方面,我们在坚持合宪性原则、罪刑法定原则以及刑法歉抑性原则的基础上,进一步完善网络谣言犯罪治理的立法体系,坚决打击网络谣言犯罪行为;另一方面,要建立网络谣言防范配套机制,坚持规范执法行为,避免执法偏差,加强信息公开和权威发布,重构政府公信力,还要加强教育引导,提升网民素质,以共同维护健康的网络环境。对于文章的结构及布局,拟分以下四个部分:
　　第一章结合秦志晖诽谤、寻衅滋事案以及甘肃发帖学生被刑拘案,得出刑法治理网络谣言犯罪是治理网络谣言的有效手段,但一定要严格依法办案,否则将侵害公民言论自由。在此基础上,从网络谣言内涵、基本特征危害说起,分析网络谣言的生成机理。
　　第二章为网络谣言刑法规制的国际实践以及中国治理现状。分别从德国、美国、韩国等国家治理网络谣言的经验中说起,分析我国当前网络谣言追责的三个层次,即民事责任、行政责任、刑事责任。但刑法治理体系相对比较简单,存在量刑偏轻、法律条文分散、刑种不全等三个方面不足。
　　第三章为网络谣言治理中需要把握的几个关系的梳理,即“罪”与“非罪”的关系、“网络谣言”与“网络举报”的关系、“治理网络谣言”与“保护言论自由”的关系,从而对刑法治理网络谣言提供较为清晰的方向,避免产生偏差。
　　第四章为完善刑法治理、防控网络谣言的对策建议。结合“两高”最新司法《解释》,认为有必要进一步完善规制网络谣言的法律体系,提高网络谣言涉及犯罪的法定刑、增强刑法规范明确性、建立自诉案件转公诉衔接机制等建议,另一方面,从健全执法监督机制方面,提出个人的建议和看法。

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引言

第一章网络谣言治理的理论基础

第一节网络谣言案例

第二节网络谣言的含义和基本特征

第三节网络谣言的危害

第四节网络谣言的生成机理

第二章网络谣言刑法规制的国际实践与中国治理现状

第一节德国在全球第一个发布网络成文法

第二节美国规制网络谣言的刑事法律范围广

第三节韩国最早推行网络实名制

第四节我国网络谣言治理的现状

第三章网络谣言治理需要把握的几个关系

第 一 节 “ 罪 ” 与 “ 非罪”的关系

第 二 节 “ 网络谣言” 与 “ 网络举报”的关系

第 三 节 “ 治理网络谣言” 与 “ 保护言论自由”的关系

第四章完善网络谣言刑法治理，防控网络谣言的对策建议

第一节完善网络谣言犯罪治理立法体系

第二节建立网络谣言防范配套机制

参考文献

致谢