食品安全监管体制改革中的人力资源配置分析——以余姚市为例

摘要

2013年年底余姚市开展了新一轮食品安全监管体制改革，采用食药局与工商局合署办公的方式，挂市场监督管理局、食药局、工商局三块牌子，质监局食品安全监管职能划归到市场监督管理局。本研究通过文献研究、定量研究、定性研究等方法，以县级市余姚为例，剖析余姚市食品安全监管体制改革政策、措施、机构重置、流程再造后的人力资源重新配置情况及人员主观满意度情况，探讨机构改革中人力资源配置存在的问题，总结并提出相应的改进措施，以期为今后类似的机构改革提供参考。因各级机构设置不对接，改革形势复杂等原因，主要造成以下问题：一是机构内人员数量配置不合理，科室臃肿，一线监管人员不足；二是人员配置过程缺乏透明度，前期动员、个人意愿征询、岗前谈话等程序欠缺；三是人员配置融合度不足，不利于不同单位尽快融合；四是改革推进缺乏系统规划，决策层缺乏通盘考虑，事前调研不够充分，绩效考核未能及时跟进。针对上述问题，本研究提出改进措施：一是建议协调小组适当高配，协调过程有理论依据，执行回避制度；二是合理配置层级人员；三是人员配置兼顾个人利益；四是绩效考核设置及时、有效；五是合理制定人员流动计划，尽快整合、提炼单位文化，加强整体融合度。

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第一章 绪 论

第一节 研究主题

第二节 研究背景

第三节 研究意义

第四节 研究方法

第五节 技术路线

第二章 基本概念及理论基础

第一节 基本概念

第二节 理论基础

第三节 国内外研究概况

第三章 余姚市食品安全监管体制历史及现状

第一节 改革前余姚市食品安全监管体制情况

第二节 改革后余姚市食品安全监管体制情况

第三节 改革后余姚市食品安全监管人力资源配置情况

第四章 余姚市食品安全监管体制改革中人力资源配置存在问题及原因分析

第一节 存在问题

第二节 原因分析

第五章 完善食品安全监管体制改革中人力资源配置的对策研究

第一节 加强机构改革人员配置顶层设计

第二节 加强机构改革层级人员配置管理

第三节 机构改革人员配置兼顾个人利益

第四节 重视机构改革过程绩效考核设置

第五节 加强机构改革人员配置动态调配

参考文献

致谢

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附录1：

附录2：

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