打击IUU捕捞的国际措施研究

摘要

随着海洋渔业资源的日益衰退，国际上对管理和养护渔业资源日益重视，规范渔业捕捞已经成为管理和养护渔业资源的重要工作，IUU捕捞是破坏渔业资源的重要原因之一，由于IUU捕捞的盛行，国际上为预防、制止和消除（以下简称“打击”）IUU捕捞做出了一系列的努力，2001年通过的《预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的国际行动计划》（以下简称 IPOA-IUU）呼吁有关国家就打击IUU捕捞应采取有效的措施并进行合作；2009年通过且在2016年生效的《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕捞的港口国措施协定》（以下简称《港口国措施协定》）是一部具有法律效力的协定，详细规定了港口国应该采取的措施并要求有关国家根据该协定制定更为严格的措施；意识到船旗国在打击 IUU捕捞过程中负有重要的责任，2013年通过的《船旗国表现自愿准则》重申船旗国的重要性，要求船旗国建立有效的船舶监测、控制和监督体系，同时要与有关国家为打击IUU捕捞进行密切合作，以保证打击IUU捕捞措施的有效实施。
　　通过文献资料分析法、实例分析法以及经验总结法，对《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）及其他国际协定进行梳理和归纳，得出相关国家应该承担的责任及义务以及国际协定中规定的打击IUU捕捞措施，对监测、控制和监督措施、港口国措施、市场贸易措施以及其他措施进行介绍分析，同时根据每个措施列举部分国家或组织已采取的措施，并结合各国的实际情况，分析目前已采取的国际措施的有效性及其局限性。另外，借鉴其他国家打击 IUU捕捞的经验，发现我国在打击IUU捕捞方面存在的不足，提出了我国打击IUU捕捞的措施与建议。
　　第一部分为引言，主要介绍研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状及研究方法和研究框架；
　　第二部分为IUU捕捞及相关国际规定，概述了IUU捕捞的定义以及IUU捕捞的成因，同时对打击 IUU捕捞的国际文件进行了梳理和归纳，涉及到具有法律效力的《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定》（以下简称《挂旗协定》）、《执行1982年12月10日《联合国海洋法公约》有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》（以下简称《联合国鱼类种群协定》）、《港口国措施协定》以及呼吁性质的IPOA-IUU及《船旗国表现自愿准则》；
　　第三部分为打击 IUU捕捞的国际措施，捕捞活动有四个环节：包括捕捞活动前的船舶登记和授权，海上捕捞活动的进行，船舶停靠港口或使用港口以及渔获物上岸进行贸易，根据这四个环节，对打击 IUU捕捞的措施进行分类梳理，根据每一环节实施对应的措施：1.船旗国对船舶进行检查、登记和捕捞授权以及要求船舶安装 VMS及实施 IMO船舶编码，2.海上检查包括通过VMS对船舶位置的监测，观察员计划以及登临和检查，3.港口国措施包括入港提前通知，港口指定，入港批准或拒绝，船舶检查等，4.市场贸易措施包括捕捞文件计划和水产品标签，IUU黑名单以及禁运措施等；
　　第四部分为打击 IUU捕捞国际措施的有效性分析，分析了每个措施的实施效果及其局限性；
　　第五部分为我国打击 IUU捕捞的现状和发展，对比国际和我国的现状，指出我国目前哪些措施正在实施哪些措施还未实施，正在实施的措施有船舶的检查登记和授权，要求远洋渔船安装 VMS以及派遣观察员到远洋渔船上，还未实施的措施主要是登临和检查，部分港口国措施和市场贸易措施，分析了我国未实施这些措施的原因并对存在的问题提出了建议。
　　最后为结语部分，对本文进行了总结。
　　意识到打击 IUU捕捞是一个全球行动，各国均有义务承担相应的责任，并应有效实施打击IUU捕捞的措施，同时各国之间也应进行合作确保措施的有效实施，我国是一个负责任的国家，必然会在管理和养护渔业资源方面做出努力，也会采取更多更有效的措施来打击IUU捕捞。

目录

声明

第一章 引 言

1.1.研究背景

1.2.国内外研究现状

1.3.研究目的与意义

1.4.研究方法及框架

第二章 IUU捕捞及相关国际规定

2.1.IUU捕捞的概念及成因分析

2.2.相关国际文件中的规定

第三章 打击IUU捕捞的国际措施及国际实践

3.1.监测、控制和监督措施

3.2.港口国措施

3.3.市场贸易措施

第四章 打击IUU捕捞措施的有效性分析

4.1.监测、控制和监督措施

4.2.港口国措施

4.3.市场贸易措施

第五章 我国打击IUU捕捞的现状及发展

5.1.我国打击IUU捕捞的现状

5.2.我国打击IUU捕捞存在的主要问题及其原因

5.3.我国打击IUU捕捞措施实施的建议

第六章 结 语

参考文献

致谢