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陈玉云硕士学位论文答辩委员会成员名单
前言
第一章绪论：由《行政许可法》引起的探索
一、《行政许可法》实施对政校关系的影响及讨论
1、是政校关系调整的契机还是“关系混乱”
2、政府行政职能与提高教育效率的关系
3、政府权力下放与学校办学主动性的关系
二、关于“政校关系或职权研究”的方案设计
1、具体采用的研究方法
2、研究思路：本研究的大致逻辑框架
3、研究中的困难
第二章政府与学校“关系”的主要范畴界定
一、政校关系的本质即“职能”或权限格局问题
二、对本课题有关概念的解释与说明
1、研究对象的界定
2、职能、职权和职责三者关系的说明
三、政府职能的界定与研究现状
四、办学自主权即“派生性权力”的问题
小结
第三章关于政府与学校关系的实证性调查——以上海若干行政区为例
一、所欲揭示的问题与问卷设计
1、问卷内容与被试的设计
2、问卷的实施与统计结果
二、对中小学校长与行政官员的访谈意见整理
1、校长对政校“职权关系”的看法
2、行政官员及教育专家对政校关系“职权”问题的看法
三、对上述调查问卷与访谈的总结与思考
1、学校办学自主权增加后的“匮乏”
2、“全能式”的教育局没有明确而集中的职权范围
3、职能行使仍旧沿袭“滞后”的管理方式
4、“强政府”控制模式下的政校关系
第四章影响政府与学校关系变革的原因分析
一、体制惯性的制约对政校关系变革的干扰
二、法制上的不健全对政校关系变革的影响
三、利益上的诱因对政校关系变革的干扰
四、缺乏监督的政校关系易导致权力的滥用与腐败
五、个人素质对政校关系变革的制约
第五章政策建议：政府、学校职权的“清单”
一、政校关系变革是一种程度：管什么和怎么管
二、在控制中注入“效率”与“和谐”成分
1、管制与被管制的行政法律关系
2、服务与被服务的关系
3、“行政合同”模式下的平等、协商、伙伴关系
4、诚信守用的关系
三、政府在中小学教育管理中的职权与责任
1、政府职能的合理定位
2、职能实现方式变革的思考
四、政校“人”、“财”、“事”权限的大致格局
1、政校之间“财政权限”的分配格局
2、政校之间“教育教学管理权限”的分配格局
3、政校之间“人事权限”的分配格局
第六章政校关系变革所需的理性条件
一、教育行政部门的自我完善与自我约束
1、转变执政理念
2、提高依法行政的执政能力
二、加强学校内部治理机构的建设，转换学校运行机制
1、确立学校的主体地位，合理行使办学自主权
2、权力监督与制衡的有效方式：公立中小学建立董事会制度的尝试
3、建立健全校长的职业体制，提高校长的职业素质
三、引入行政合同：促使学校提供者的多元化
四、中介性机构的引入：对某些现有教育机构的改造
附件一：校长及有关管理干部的问卷调查
附件二：针对校长访谈提纲
附件三：教育部门人员及专家访谈提纲
参考文献
后记
