我国农村基层组织建设研究

摘要

在我国农村，村党支部和村民委员会无疑是两个最重要、最基本的组织，是村庄政治舞台上的两个最主要的权力组织载体。依据我国法律，两种组织的职能已涵盖了农村社会管理的方方面面，具有其他组织不可比拟的政治优势，成为我国农村基层政权的重要基石。因此加强农村基层组织建设，首要的是加强村两委会建设。本文所研究的我国农村基层组织就是专指村党支部和村民委员会。 当前，随着“建设社会主义新农村”战略部署的正式启动，免征农业税、农村免费义务教育等新政策的稳步推进，农村工作内容发生了较大改变，农村基层组织建设正面临着一系列新情况、新问题，这就给农村基层组织建设提出了更多、更新的课题。如何加强和改进农村基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个重大的实践问题。 本文通过对以往的研究进行回顾与梳理后发现，已有的研究主要集中在村民自治组织——村民委员会的建设研究或是对“村两委会关系”的研究，而对两者作为一个整体进行研究却较少；或是将其仅放在农村社会体系的范围内研究，而未在整个社会框架下开展研究。由此本文将村两委会作为一个整体，将其放置在整个社会框架下分析农村基层组织建设中存在的问题及原因，并在建设社会主义新农村这一历史背景下，充分考虑我国农村的现实社会情况，研究农村基层组织建设所面临的困境和挑战，正确认识其在建设社会主义新农村中的地位，寻求有效加强建设农村基层组织的思路和手段。 按照研究思路，论文分为五个部分进行论述。第一部分介绍选题意义、研究述评及研究思路。第二部分整理分析了农村基层组织建设的基本情况、总体评价及当前存在的主要问题。第三部分在整个社会框架体系下对问题产生的原因进行了分析。本文认为，当前农村基层组织建设存在的问题主要原因在于：一是“城乡二元结构”导致的结果；二是我国长期以来制度建设上存在的“重实体轻程序”的影响；三是乡镇政府过度干预，使农村基层组织行政化倾向严重的结果；四是缺乏有效的监督机制的结果；五是各级政府对问题重视不够、认识不到位，存在多头管理；六是党员干部的文化思想素质低也是上述问题产生的原因之一。第四部分在论述加强农村基层组织建设是新农村建设的关键的基础上，结合新农村建设对加强农村基层组织建设的有利因素，提出了具体落实的对策建议。第五部分是对全文的总结。

目录

文摘

英文文摘

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导语

一、农村基层组织建设的现状

二、产生问题的原因分析

三、在社会主义新农村建设中，具体落实的对策建议

总结

参考文献

致谢

攻读学位期间的研究成果