英国大学拨款委员会历史研究——基于教育中介组织的视角

摘要

英国的高等教育在20世纪发展迅速，大学数量急速增加，学生人数显著增长。尤其是在两次世界大战后，政府愈发珍视大学的价值，开始为大学发展提供更加充裕的资金，由于缺乏相应的资金管理机构，英国大学拨款委员会便应运而生。从1919年成立到1989年被大学基金委员会取代，大学拨款委员会作为一个“缓冲器”，在协调政府与大学关系的过程中发挥了非常重要的作用，树立了教育中介组织的典范，成为许多国家效仿的对象。本文在梳理大学拨款委员会七十年历史的基础上，重点从教育中介组织的视角分析其性质和各项职能，阐明其运行机制以及与政府和大学的关系，并归纳其成功的原因。
　　 全文共分为四个部分：
　　 第一部分简要介绍研究缘起以及相关的国内外研究。
　　 第二部分分三个阶段详细论述英国大学拨款委员会的发展历史。大学拨款委员会经历了创立(1919-1946)、发展(1946-1979)和衰落(1979-1989)三个阶段。在每一个发展阶段中，政治、经济等社会状况以及观念的改变影响着大学拨款委员会的职责、成员组成以及拨款制度的变化。最终大学拨款委员会由于不再适应英国高等教育发展需要而被大学基金委员会取代。
　　 第三部分重点分析大学拨款委员会作为一个教育中介组织的各方面特点，包括它的运作、性质、职能，以及作为“缓冲器”与政府和大学的关系。
　　 第四部分在前文论述的基础上，总结大学拨款委员会成功的原因以及对我国的启示。