国家援助的行政法规制——源自欧洲联盟法律秩序的经验与启示

摘要

国内学界对欧盟法律制度安排的研究与讨论并不鲜见,但就欧盟整体制度安排下的具体法律制度的研究可谓凤毛麟角.作者立足于对欧洲联盟法律制度整体研究的基础上,较为细致地探讨了欧盟法律制度框架中的国家援助,即成员国政府通过直接或者间接的形式对各成员国国内特定企业或者特定产品或者部门采取的授益行政行为.成员国对该国企业的优惠相对其它非关税贸易壁垒而言相对隐蔽,但却不容忽视,因此受到委员会的严格审查.作者试图通过该论文阐明在欧盟宏观背景下国家援助制度的缘起,国家援助的实体制度与行政审查,尤其是委员会对国家援助的行政审查的原则以及程序安排较有特色,值得关注.同时,作者也就中国回应国家援助制度的问题作出简要分析,认为国家援助制度虽然用于解决在商品,货物,人员和资本自由流动的高度一体化组织中,排除成员国通过优惠该国特定企业、产业或地区而妨碍欧洲单一市场中竞争的作法,但对主权统一的中国在某些方面仍具有启发和借鉴.该项制度的基本理念在于推动欧盟整体经济的发展,而正与中国力图减少地区发展不平衡,促进中国整体经济的发展的作法相呼应.作者相信，国家援助制度的行政审查的实体制度与程序安排的精髓应当能够成为“他山之石”.

目录

文摘

英文文摘

引言：缘起、目的及研究现状

第一节欧洲一体化与国家援助要论

一.欧洲一体化的概说

(一)欧洲一体化过程概述

(二)委员会的组成与职权

二.欧洲一体化中的国家援助

(一)确保单一市场的有效竞争

(二)保持欧盟的雄厚实力

第二节国家援助的实体制度

一.国家援助的内涵界定

二.国家援助的表现类型

三.国家援助的若干豁免

(一)合法的国家援助

(二)与共同市场相容的国家援助

第三节国家援助的行政审查

一.行政审查的原则

(一)市场投资者原则

(二)补偿的正当性原则

(三)微小不计原则

二.委员会对国家援助的行政审查程序

(一)委员会行政审查的程序理念

(二)委员会对现行援助的行政审查

(三)已通知的援助的行政审查程序

(四)对非法援助的行政审查

第四节结论：中国回应国家援助制度的必要与可能

注释及参考文献

附表1-3

后记

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