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政党与官僚制——当代中国公共行政的组织基础

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文摘

英文文摘

导论:当代中国公共行政的组织研究

一、国内行政学组织研究的现状

二、国外行政学的组织研究

三、本文的路径、方法与计划

注释

第一章、概念与理论模型

一、各种概念的内涵及其模糊性

二、一元双塔结构的模型分析

三、政党的整合与官僚制

注释

第二章、党的发展历程与整合动机

一、党的发展历程:从政治革命到社会整合

二、党的整合动机:意识形态

三、意识形态的功能

注释

第三章、党的整合手段

一、意识形态整合:思想教育

二、组织整合:发展党员、建立组织与干部任免权

三、纪律控制

四、工作整合:归口管理与请示报告制度

注释

第四章、官僚制

一、官僚制的行政:政治化、意识形态性与人格化

二、人事不确定性

三、体制外协调

四、组织自主性

注释

第五章、双重领导体制

一、三个张力关系

二、双重领导体制

三、条块之间的冲突

四、地方保护主义

注释

第六章、一体化行政

一、一体化行政的基本特征

二、一体化行政的整体协调和应变效率

三、一体化行政中的行政热

四、临时组织

五、部门—地方—经济实体非正式同盟

注释

结语:党与官僚制关系的完善

一、党的领导制度的完善

二、增强官僚体系的自主性和非人格化

三、中央与地方关系的协调

注释

参考文献

后记

论文独创性声明及论文使用授权声明

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摘要

该文主要对中国现有的行政体制进行研究.该文将焦点集中于现有行政体制两个主要的组织:党与官僚制.对此,该文提出一个核心概念:一元双塔体制.所谓一元双塔体制是指目前的行政体制只有一个核心,即中国共产党.中国共产党是当代中国公共行政的最主要的决定力量.在这个核心的主导下,党的高度官僚制化的组织结构和政府官僚制共同主持着中国公共行政的发展.这就是两大官僚制金字塔.这两个组织体系错综复杂、相互联系在一起,他们的关系一定程度上决定了中国公共行政的特征.

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