船舶超载的现状和对策分析

摘要

本文通过查找水运超载的原因和规律，并根据我国现有法律法规的相关规定和主管机关进行水上交通安全监督管理的特点，从加强海事管理区域合作等方面，探讨建立反水运超载的长效管理机制。　　长三角区域经济发达，水上通航资源丰富，船舶流量大，有近90％以上的贸易通过水上运输进行。随着近年来水上运输形势的好转和区域贸易活动的增强，为追求最大经济效益，很多船舶所有人不惜冒着船沉人亡的危险超载运输。统计数据表明，目前，我国水上超载运输80％以上集中在长江三角洲水系，由于超载运输而造成的事故占到内河水上交通事故的60％左右，部分水域甚至高达70％以上。船舶超载运输给水上运输带来了严重危害，具体表现在：一是严重危及全国水上交通安全形势稳定;二是严重干扰了水运市场经济的正常秩序；三是严重影响了水上通航环境和通航秩序；四是严重危害了水上助航标志和设施的安全；五是造成了国家规费的大量流失。　　本文从一起典型的水上交通事故着手，分析超载的原因主要有：一是运输经营者对利益的最大化追求；二是运输市场无序竞争；三是立法相对滞后；四是水上运输管理规制产生了寻租行为；五是相关管理部门之间的权、责不对等；六是国家水上安全监督管理部门的管理手法单一、滞后；七是国家水上安全监督部门的工作受到其他部门的干扰。　　针对船舶超载的原因，文章提出了针对性的治理对策：一是建立公平合理的收费和定价规制；二是建立健全水上运输安全监管制度；三是加强对船舶检验行业的规范管理；四是加强源头管理，落实各方责任；五是加强相关管理部门之间的合作；六是制定明确的超载标准，完善相应的配套设施；七是加大对超载船舶的处罚力度；八是完善水上交通安全法律法规。

目录

摘要

绪论

1研究目的

2先行研究的特点

3本研究的特点

4结构安排

第2章船舶超载的含义和特点

1船舶超载的含义

2船舶超载的特征分析

第3章船舶超载的危害性

1船舶超过核定载重线装载货物的危害性

2“大船小证”这一“合理超载”行为的危害性

第4章船舶超载的原因分析

引子：“赤壁3”事故

1水上运输经营者追求利益最大化

2水上运输市场无序竞争

3国家相关法律法规相对滞后

4水上运输管理规制产生了寻租行为

5相关管理部门之间的责、权不对等

6国家水上安全监督管理部门的管理手法单一、滞后

7国家水上安全监督管理部门的日常管理工作受到其他部门的干扰

第5章两大地区的超载现象比较：上海和湖北巴河

1选择比较研究对象为上海和湖北巴河的原因

2湖北巴河运砂船舶超载的原因

3上海港运砂船舶的超载特点和原因

4两地治理船舶超载的重点和难点

5途经水域治理超载的特点、重点和难点

第6章船舶超载的治理对策分析

1建立公平合理的收费和定价规制

2建立健全水上运输安全监管制度

3加强对船舶检验行业的规范管理

4注重源头管理，落实各方责任

5加强相关管理部门之间的合作

6制定明确的超载标准，完善相应的配套设施

7加大对超载船舶的处罚力度

8完善水上交通安全法律法规

第7章结论

1本文的基本结论

2本文的不足以及值得进一步研究的一些课题

附录

中华人民共和国交通部关于建立反水上运输超载长效机制的通告

中化人民共和国船舶最低安全配员规则

中华人民共和国海上交通安全法

参考文献

谢辞

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