上海社区管理体制变迁研究——新制度主义的视角

摘要

社区作为一定地缘群体和区域社会，是城市社会赖以存在和发展的基础。社区的发展状况在一定程度上标志了城市文明程度和生活质量。社区管理，是指一种旨在维持社区生活有序运行，促进社区发展，实现社区工作目标的管理活动，它的性质、主体、特征和管理手段等因生产方式和社会制度的不同而不同。近十年来，上海社区管理体制随着制度环境的变化而变化，在研究制度本身的变迁过程中，新制度主义可以作为一种方法论，进行有益的补充。根据新制度主义的定义，制度是一系列被制定出来的用以规范社会成员和组织的行为及其相互关系的正式规则。制度形成后有较强的稳定性，但并非一成不变，会随着组织的行为变化、以及组织与环境之间的相互关系变化而发生变化，是谓制度变迁。 本文回顾和分析了20世纪90年代至今，上海社区管理体制变迁的进程，并进一步解释现行上海社区管理体制的特点和强制性变迁模式选择的意义及作用，关键可以化解制度变迁所带来的风险。制度作为既定的规则，有较强的客观存在性和稳定性，总是处于一定的政治、经济和文化环境之中，围绕如何施行一个有效的制度的运行，制度提供了外部组织条件，法律和政策的实践在很大程度上受现实制度的制约。 制度环境决定制度安排，制度安排决定制度绩效。需求在变化，而包括法律制度和政策制度供给或不足或过剩，制度需求变量和制度供给变量之间一旦产生不相匹配的情况，社区管理中的不均衡现象：政社关系的模糊性和主观性也就产生了。文章最后，力图通过新制度主义对于制度变迁的理论内涵，来完善在制度变迁过程中所产生的不适应现象，包括在过渡时期中的强制性与诱制性变迁相结合，理顺社区管理体制改革的制度供给机制，以及通过意识形态的作用，即通过党的思想建设工作来到事倍功半的效果。

目录

引言

第一章新制度主义与社区管理体制变迁研究

第二章上海社区管理体制的变迁进程

第三章上海社区管理体制的制度变迁分析

第四章完善上海社区管理体制的制度形式

结束语

注释

参考文献

后记

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