浅析社区卫生服务中心公共卫生应急管理的政策导向——以长宁区为例

摘要

社区卫生是公共卫生体系的网底，承担了社区居民的预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务六项服务工作，社区卫生承担了“块”上的各类工作，对于任何的突发公共卫生事件，归结到最后落实还是在社区。正确处理好突发的公共卫生事件，是社区卫生的一项基本服务内容，也是保障居民健康的最直接的手段。2010年举办的上海世博会，是考验我们应急管理能力的一个契机，如何及时迅速有效地进行应急处置，无论从政治上、从民生上来说，都有十分重要的意义。
　　本文自理论分析做起，从社区卫生到突发事件，再到应急管理的相关理论，其中包括社区卫生服务中心、公共卫生、应急响应、突发公共卫生事件等细分的理论，并且详细分析了国际上的先进国家(美国、英国)应对突发公共卫生事件时值得我们借鉴的地方，结合长宁区的社区卫生服务综合改革中引入的全科服务团队模式，对社区卫生服务中心应急管理体系的建设提出了初步构想，从监测预警系统、指挥决策系统、现场处置系统及善后干预系统四个方面，进行了详细的分析和讨论，并且提出，应该发挥社区卫生服务中心在突发公共卫生事件中的“关口前移”和“决策参谋”的作用、积极开展社区卫生服务中心与相关部门的沟通协调、针对性地开展健康教育和政策引导等内容，提出了政策建议。