从购买服务到合作治理——对上海市YJ街道政社合作实践的案例分析

摘要

随着“政社合作”和“公共服务社会化”理念的深入，中国社区公共服务的提供方式逐渐从街道-居委会一元体制转变为政府向社会组织购买服务，由此政府与社会组织之间形成公共非营利伙伴关系。这种模式下，政府通过竞争性或非竞争性的方式来寻找合作者，并通过正式合同来建立双方的合作关系。然而，由于社区公共服务的市场并不完善，没有足够数量的合格社会组织作为生产者，政府界定购买范围与管理合同的能力都十分有限，导致建立在正式合同基础上的合作存在着先天的短板，单纯的购买服务无法实现，双方的关系必然向合作治理转化。
　　本文基于上海市YJ社区公共服务政社合作的实施情况，从直接和间接两个角度，探讨单纯购买服务的局限，和政府-社会组织双方在社区治理方面超越购买服务的合作，探究从购买服务向合作治理的转化机制。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、选题背景

二、研究意义

三、问题、概念与方法

四、作为案例的YJ街道

第二章 文献综述与理论探讨

一、政府购买公共服务

二、政府与社会组织的合作治理

三、中国语境下从购买服务到合作治理的转化机制

(一)购买服务所直接产生的合作治理

(二)由购买服务所衍生的社区合作治理

第三章 中国政府与社会组织合作的发展

一、中国政府在社区公共服务中的角色演变

二、上海社区公共服务中的政社合作现状

第四章 上海市YJ街道的政社合作实践

一、YJ街道的基本情况

二、购买服务的缘起与发展

(一)购买服务的缘起

(二)购买服务的全面展开

三、从购买服务到合作治理：基于案例的转化机制探究

(一)购买服务所直接产生的合作治理

(二)由购买服务所衍生的社区合作治理

第五章 走向合作治理的困难与障碍

第六章 结论

参考文献

致谢