摘要
第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 文献综述
一、国外文献综述
二、国内文献综述
第三节 研究的意义
第四节 研究思路与研究方法
一、研究思路
二、研究方法
第五节 重要概念的界定
一、外来人员的界定
二、“共同体”的解释
三、概念的厘定：融合与融入
第二章 城市化与外来人员社会融入问题的出现
第一节 社会结构的变迁
一、20世纪50年代的社会主义改造
二、20世纪80年代以来的分化整合
第二节 城市化进程不断推进带来的外来人员流动
第三节 外来人员社会融入问题的出现
第三章 政府与政党的角色缺失：外来人员社会融入问题中的政治因素
第一节 政党与政府在外来人员社会融入中的不同角色定位
第二节 政党的角色缺失
一、社会结构变迁所引起的政党“组织嵌入”滞后
二、政党社会整合能力的下降
三、政党对外来人口关注与容纳的不足
四、党组织内部的封闭性运作倾向
五、政党在推进外来人员社会融入问题中的“理念”滞后
第三节 政府的角色缺失
一、政府作为“裁决者”和“公证者”的角色缺位
二、政府对外来人口干预性融入的支持力度不够
三、政府缺乏公开、公正、民主的配置机制
四、社会福利分配体系有待完善
第四章 滞后的逻辑：政府与政党角色缺失的原因
第一节 政党角色缺失的原因
一、政党无法有效回应公民社会崛起对其提出的新要求
二、政党未充分发挥制度化改造社会的能力
三、政党功能整合未到位
四、政党未从党的执政基础、执政使命的高度看待
五、政党未转换理念与角色
六、政党未能利用好社区这一共同体建构的平台
七、政党未能充分认识社会资本的重要作用
第二节 政府角色缺失的原因
一、城乡二元体制的束缚
二、现行外来人口制度与政策的功能缺陷
三、权威的、协调性的全国外来人口社会融入监管机构的缺乏
四、许多外来人口涌入地政府的“本位主义”思想严重
第五章 他山之石：国外的经验
第一节 国外的经验
一、外来人口管理理念：强调开放与包容
二、重视教育公平：外来人员子女享受同样的教育机会
三、住房分配：保障外来人口合法“居住权”
四、政治上：保持外来人口与当地居民拥有平等权利
五、外来人口自治：广泛动员社会组织
第二节 比较分析：我国人口管理现状与发达国家人口管理办法
一、管理体制
二、管理方式
三、人口迁移
四、流动人口管理政策
第三节 对我国外来人口社会融入的启示
第六章 共同体建构中的政治逻辑：外来人口社会融入中政党与政府的作为
第一节 政党的作为
一、组织资本转型与政党作用的发挥
二、政党组织资本与社会资本的关系
三、“嵌入”与“整合”
四、政党在外来人员社会融入中应有的作为
第二节 政府的作为
一、社会管理是实现外来人员社会融入的保证
二、政府在外来人员社会融入中应有的作为
第七章 结论
参考文献
后记
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