整体性治理视角下的电子政务顶层设计研究——以海关信息化建设为例

摘要

我国电子政务建设面临着缺乏整体规划、缺乏业务协同、信息孤岛和资源浪费等突出问题，“碎片化”问题日益凸显。如何破解这些问题，推动我国电子政务建设向更高层次发展，是当前电子政务建设面临的重要挑战。
　　整体性治理理论被认为可有效解决政府管理与公共服务中“碎片化”问题，同样可用于破解电子政务建设面临的难题。近年来在电子政务建设中兴起的顶层设计方法是整体性治理理论在该领域的具体实践。本文试图通过以海关信息化建设为例，以整体性治理视角对电子政务顶层设计进行研究。
　　本文首先对整体性治理和电子政务顶层设计的相关理论进行了简要概述，并对国内外应用实践进行了介绍，并分析了其优缺点。接着对海关电子政务建设的历史和现状进行了梳理，分析了现存的主要问题。最后，本文以海关金关工程二期建设为案例，从整体性治理的视角出发，以EA框架为模板提出了一个完整的顶层设计方案，并提出对策建议。因而，本文通过对一个政府部门电子政务顶层设计开展实证研究，为整体性治理理念在国内政府部门电子政务建设中的应用提供了有益的借鉴。

目录

摘要

第一章 绪论

第一节 选题的背景和意义

一、选题背景

二、选题意义

第二节 理论基础与研究综述

一、整体性治理理论

二、电子政务

三、顶层设计理论

四、整体性治理在电子政务中的体现——电子政务顶层设计

五、中国电子政务顶层设计研究现状

第三节 研究方法和结构安排

一、研究方法

二、结构安排

第二章 国内外电子政务顶层设计应用实践

第一节 国外应用实践

一、代表性国家的电子政务顶层设计实践

二、国外电子政务顶层设计的主要特点

第二节 国内应用实践

一、上海市电子政务顶层设计

二、福建省电子政务顶层设计

第三章 海关电子政务建设背景与问题

第一节 海关电子政务建设背景与发展历程

一、建设背景

二、发展历程

第二节 海关电子政务建设面临的主要问题

一、海关系统内部

二、海关系统与外部系统

第四章 海关电子政务顶层设计的实现路径——金关工程二期案例

第一节 海关金关工程二期顶层设计方案

一、海关金关工程二期顶层设计必要性

二、海关金关工程二期顶层设计可行性分析

三、海关金关工程二期顶层设计方案

第二节 海关金关工程二期顶层设计成效分析

一、顶层设计的意义与作用

二、解决的主要问题

三、存在的主要问题

四、下一步方向和建议

第五章 结语

参考文献

后记

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