东台市三仓镇大学生“村官”管理问题研究

摘要

大学生“村官”政策的落实，缓和了高等院校大学生的就业压力，拓宽了后备干部人才的培养途径。但作为一项新生事物，大学生“村官”管理工作还不够成熟，很多工作需要总结和摸索，存在工作效果欠佳、大学生“村官”人才流失等情形，且不少地方与科学发展观的指标并不符合。大学生“村官”由上级部门选拔，需要乡镇政府的管理和指引。乡镇作为大学生“村官”的直接管理者，承担了大学生“村官”绝大部分的日常教育培养和日常管理工作。因此，本研究立足基层政府的大学生“村官”管理工作，对大学生“村官”的具体管理进行补充性研究。
　　江苏省很早就推广落实大学生“村官”政策，部分工作在我国处于前沿行列，经验相对较多。东台市是我国百强县（市）之一，社会经济发展势头迅猛，农村工作位于江苏省的前端。而三仓镇作为江苏省东台市的农业大镇，具有较为优越的地理位置、较成熟的大学生“村官”管理体系，加之笔者工作地点在三仓镇，因此选择三仓镇作为调查地，使此次调查工作具有较强的可操作性、可行性和针对性。本研究从东台市三仓镇大学生“村官”队伍管理的角度出发，通过问卷调查、实地走访、查阅相关资料等多种方式，结合笔者在基层组织部门的一线工作体验，组织研究有关大学生“村官”的报考动机、未来规划、作用发挥、到岗情况、日常管理、借调情况、培训情况、考核情况与自我管理情况等等。研究发现，三仓镇大学生“村官”管理工作存在一定问题:有大学生“村官”自身层面的，思想懒散和缺乏农村工作方法;有政府层面的，日常管理存在漏洞和对大学生“村官”借调严重;有制度层面的，培训和考核机制不够完善;有自我管理层面的，大学生“村官”自我管理机构形同虚设等。
　　立足调查结果，笔者对以上问题进行深入分析，理清产生这些问题的原因，并提出了若干完善建议，主要包括:一是加强对大学生“村官”的教育引导;二是明确管理部门的职责;三是完善培养体系，建立相应机制;四是落实大学生“村官”自我管理机构的职责。此外，完善管理机制的同时，将制度管理与自我管理相结合，发挥意识层面的作用，弥补一些制度层面难以解决的问题，从中找到能够最大程度解决管理问题的方法，提升大学生“村官”工作的积极性和有效性，让大学生“村官”不辜负党和人民的期望，在农村这片广袤的大地上最大程度施展自己的才华，在新农村建设中贡献自己的力量，发挥自己的才能。
　　本研究的创新点旨在突出基层政府对大学生“村官”的具体管理研究。从基层政府对大学生“村官”的具体管理问题和原因分析，为基层政府完善和改进大学生“村官”管理机制提供建设性的意见和建议，并为基层政府有针对性地开展大学生“村官”管理工作，提供了一些有益的思路和建议。同时希望在预期成果方面有所创新。不仅从制度层面解决存在的问题，更希望通过精神层面，以普适价值观来提高大学生“村官”职业认同感与自豪感，从精神层面解决一些制度层面难以解决的问题。虽然三仓镇具有优越的地理优势、较成熟的大学生“村官”管理体系，但它必然存在一定的地域性差异和局限性，希望研究中的创新之处能够给大学生“村官”政策的决策者、实施者以参考和启发，并为今后的相关学术研究提供理论借鉴。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1．2 研究意义

1．3 研究的理论依据

1．3．2．需求层次理论

1．3．3．双因素理论

1．3．4．职业生涯发展理论

1．4 国内外研究现状

1．4．1 国内研究现状

1．4．2 国外研究现状

1．4．3 研究整体评价

1．5 研究思路和方法

1．5．1 研究思路

1．5．2 研究方法

1．6 研究的创新点

第二章 东台市三仓镇大学生“村官”管理现状调查与分析

2．1．2 调查结果分析

2．2 三仓镇对大学生“村官”实行的相关制度

2．2．1 三仓镇大学生“村官”分配

2．2．2 三仓镇大学生“村官”的待遇

2．2．3 三仓镇大学生“村官”的教育和管理

2．3 三仓镇大学生“村官”政策具体实施情况的调查

2．3．2 三仓镇大学生“村官”创业活动典型案例

2．3．3 三仓镇大学生“村官”的退出渠道

第三章 东台市三仓镇大学生“村官”管理存在的问题

3．1 大学生“村官”自身存在的问题

3．1．1 作风散漫，工作态度不端正

3．1．2 能力不足，缺乏工作积极性

3．2 管理部门存在的问题

3．2．1 日常管理存在漏洞

3．2．2 对大学生“村官”借调过度

3．3 培养工作存在的问题

3．3．1 培训内容单一，缺乏实用性

3．3．2 工作考核、督促检查、表彰激励制度执行力不够

3．4 大学生“村官”自我管理机构存在的问题

第四章 三仓镇大学生“村官”管理存在问题的原因分析

4．2．1 各级组织管理合力尚未形成

4．2．2 对大学生“村官”借调的原因

4．3 培养机制的原因

4．3．1 缺乏需求评估机制

4．3．2 考核机制不够完善

4．4 大学生“村官”自我管理机构的原因

第五章 完善三仓镇大学生“村官’’管理的建议

5．1．2 引导大学生村官挖掘自身优势

5．2 明确管理部门的职责

5．2．1 规范对大学生“村官”的日常管理

5．2．2 完善大学生“村宫”的在岗跟踪工作

5．3 完善大学生“村官”培养机制

5．3．1 完善岗位培训机制

5．3．2 完善考核奖惩机制

5．4 落实大学生“村官”自我管理机构的职责

结论

参考文献

附录

致谢

作者简介