城市社区网格化管理研究—以L市G区为例

摘要

城市社区是各级党委政府联系和服务群众的基层自治组织，也是城市治理的“最后一公里”。伴随着城镇化进程的快速推进和城市的迅速扩展，城市社区居民的需求愈发多样，要求越来越高，而社区存在的服务内容单一、质量不高、回应居民诉求不及时等问题日益凸显，供需矛盾较为突出，倒逼社区管理工作转型升级。为突破社区管理困境和瓶颈，国内部分发达城市先行先试，结合自身实际，在创新社区管理模式方面大胆尝试、积极探索，尝试推行城市社区网格化管理，收到了较好的反响，显示了强大的生命力，并被多地推广和借鉴。网格化管理作为社区管理新的方法路径，逐步显现独特的优势，弥补了传统管理方式的短板不足。虽然城市社区网格化管理取得了一定的成功，但在顶层设计、制度机制和具体操作实践等方面仍有探讨改进和提升空间。进入新时代，我国居民的生活水平有了较大提高，而居民对美好生活提出了更高的要求和标准，因此优化城市社区网格化管理更具紧迫性和必要性。 本文学习运用了新公共管理理论、治理理论、精细化管理理论等公共管理方面的专业知识，为撰写论文提供了必要的理论基础。同时，在研究上采取文献研究、个例研究、问卷调查、个别访谈等方法，以笔者生活所在地江苏沿海L市G区为例，分析G区城市社区网格化管理的发展状况，归纳整理主要做法和成效，并指出其发展过程中存在的问题。通过分析存在的问题不足和产生原因，提出针对性意见建议和解决措施。从实际分析来看，G区的城市社区网格化管理主要问题，包括网格划分有待优化、网格员队伍素质整体不高、衔接机制有待完善、居民参与有待加强、服务质量水平有待提升和平台建设有待完善等问题，而产生问题的主要原因包括行政化倾向较为严重、社会参与机制尚未形成、信息技术缺乏科学应用、经费投入保障不到位等。在此深入分析原因的基础上，提出推进G区城市社区网格化管理的方向路径和具体对策，包括推动社区网格化管理的“去行政化”、完善网格管理社会参与机制、推进社区网格化管理信息平台建设、加强网格管理人员队伍建设、完善网格工作运行机制体制。希望本文的研究能够为G区下一步改进提升社区网格化管理能力水平提供参考借鉴，并以期为其他类似城市推行社区网格化管理提供必要的借鉴和参考。

目录

声明

第一章 导论

1.1 研究背景

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3.1 国内研究动态

1.3.2 国外研究动态

1.3.3 国内外研究评析

1.4 研究思路与方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 研究的创新点

第二章 城市社区网格化管理概述

2.1.1 社区

2.1.2 城市社区

2.1.3 网格化管理

2.2 城市社区网格化管理的特征

2.2.1 管理服务的主动性

2.2.2 管理方式的数字化

2.2.3 管理内容的精细化

2.2.4 管理机制的系统性

2.3.1 新公共管理理论

2.3.2 治理理论

2.3.3 精细化管理理论

第三章 G区城市社区网格化管理的现状

3.1.1 G区概况

3.1.2 G区社区分类情况

3.1.3 G区城市社区基本情况

3.2.1 管理依据

3.2.2 管理主体

3.2.3 管理制度

3.2.4 管理方法

3.3 G区城市社区网格化管理的主要做法

3.3.1 科学划分网格，逐步建立全域网络

3.3.2 拓宽人员渠道，建立一支综合队伍

3.3.3 发挥科技支撑，搭建信息管理平台

3.3.4 注重部门联动，完善问题处理机制

3.4 G区城市社区网格化管理取得的成效

3.4.1 社会的稳定性进一步提升

3.4.2 居民的获得感持续增加

3.4.3 社区环境面貌不断改善

第四章 G区城市社区网格化管理存在的问题及原因分析

4.1 G区城市社区网格化管理存在的问题

4.1.1 网格员队伍素质整体不高

4.1.2 衔接机制有待完善

4.1.3 居民参与有待加强

4.1.4 服务质量和水平有待提升

4.1.5 平台建设有待完善

4.2.1 行政化倾向较为严重

4.2.2 社会参与机制尚未形成

4.2.3 信息技术缺乏科学应用

4.2.4 经费投入保障不到位

第五章 改进G区社区网格化管理的对策和建议

5.1 推动社区网格化管理的“去行政化”

5.1.1 切实为社区“减负增效”

5.1.2 编制各方权责清单

5.1.3 推动政府购买服务

5.2 完善网格管理社会参与机制

5.2.1 引入社会组织，推动“三社联动”

5.2.2 加强社区就业社保和养老服务

5.2.3 充分激发社区居民的参与热情

5.3 推进社区网格化管理信息平台建设

5.3.1 科学归集网格事项

5.3.2 规范高效管理平台

5.3.3 加强平台信息运用

5.4 加强社区网格员队伍建设

5.4.1 推行“全科社工”管理方式

5.4.2 分类专题教育培训

5.4.3 创新人员管理模式

5.5 完善网格工作运行机制体制

5.5.1 发挥党组织引领作用，构建党建引领治理新格局

5.5.2 完善网格运行机制，提升社区服务效能

5.5.3 加大社区网格化管理资金保障力度

第六章 结 语

参考文献

附录

致谢

个人简历