政府采购信息化建设研究——以Y县为例

摘要

政府采购是政府运用财政支出购置公共用品以满足日常办公和职能履行需求的行为，也是政府财政制度的重要组成部分。随着互联网的发展，中国正在探索政府采购信息化建设，即将政府采购和互联网结合起来，以计算机为硬件支撑，以网络为平台，以电子数据交换技术和电子安全系统为保障，将政府采购的全过程电子化、网络化，提高采购效率，减少寻租行为，提高资金使用效益，发挥政府采购最大的效用。当前中国关于政府采购信息化建设的研究基本上都还停留在国家级层面，关于基层情况研究的比较少，希望本文能够抛砖引玉，为推进政府采购信息化建设的发展提供一点借鉴。 本文主要通过文献资料法、调查法和案例分析法对Y县政府采购信息化建设进行研究，目的在于从实际的角度出发，梳理分析浙江省“政采云”平台推出后基层的政府采购信息化建设现状，总结建设成效，分析存在的问题和不足并提出相应的解决方案。 经过调研可以发现，依托“政采云”平台、金财一体“政府采购业务处理系统”和浙江政府采购网，Y县的政府采购信息化工作较为成熟，但也存在一些问题，主要是平台和系统建设有待加强，基于系统和平台运行的监管机制不够成熟，平台主要使用人即采购预算单位人才队伍素质亟需提升。本文对问题背后的原因也进行了探讨，平台应用存在问题的原因在于各部门间缺乏沟通，导致平台的提升没有统一的标准、方向和动力，也缺乏技术支撑，监管机制不成熟的原因主要在于相应监管制度的缺位和不完善，采购人才队伍素质不高的原因在于人员管理体系不健全，表现在岗位设置不合理，培训体系不完善和考核机制缺失三方面。解决Y县政府采购信息化中存在的问题可以从以下三点入手，一是强化部门的沟通和平台的技术支撑，加强各平台联动，修正系统存在的问题；二是深化监管制度建设，扩大制度覆盖面，抓好制度落实；三是建设专业化政府采购人才队伍，科学配置人才资源，创新培训和服务形式，建立考核机制。

目录

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第一章 导论

1.1.1 研究的背景

1.1.2研究目的

1.1.3研究意义

1.2.1国内研究概况

1.2.2国外研究概况

1.2.3总结述评

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4论文的创新之处

第二章 相关概念与理论基础

2.1.1政府采购

2.1.2政府采购信息化

2.1.3集中采购和分散采购

2.2理论依据

2.2.1信息不对称理论

2.2.2新公共管理理论

2.2.3委托-代理理论

第三章 Y县政府采购信息化建设现状与成效分析

3.1.1 制度基础

3.1.2 组织机构

3.1.3 网络平台

3.1.4 采购程序

3.2.1 平台应用统一化

3.2.2 主体行为规范化

3.2.3 采购过程高效化

3.2.4 “三库”资源集中化

第四章 Y县政府采购信息化建设存在问题与原因分析

4.1.1平台和系统建设有待加强

4.1.2基于现有平台运行的监管机制不成熟

4.1.3 采购队伍建设亟需加强

4.2.1部门间缺乏沟通

4.2.2配套监管制度不够完善

4.2.3 采购人员管理体系不健全

第五章 优化Y县政府采购信息化建设的对策与建议

5.1 优化系统和平台建设

5.1.1提高技术支撑能力

5.1.2加强沟通协调

5.1.3 提升平台功能

5.2 强化监管制度建设

5.2.1 扩大制度横向覆盖

5.2.2 延伸制度纵向深度

5.2.3 切实推进制度落地

5.3 建设专业化采购队伍

5.3.1 科学配置政府采购人才资源

5.3.2 强化培训体系建设

5.3.3 建立采购工作考核机制

第六章 结论与展望

参考文献

致谢

个人简历