利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究

摘要

本文在国内外政策执行相关理论和我国现行政治运行制度的基础上对我国政策执行中的偏差现象进行研究，结合中国政策执行实践，具体分析了政策执行偏差的含义、表现及其危害，并从利益博弈的角度探讨了导致政策执行偏差的原因。在此基础上，本文提出了相应的对策建议，努力减少我国政策执行偏差，提高政策执行效率。 利益博弈是研究公共政策问题极为重要的视角之一。公共政策既是一定利益的确认形式，也是利益的调整工具和分配方案。资源的稀缺性、“经济人”的利己性和委托--代理链在政策传递过程中的缺陷的存在，导致公共政策在执行中出现偏差。本文以政策执行过程中多个层面的利益博弈关系作为分析对象，以“十字型博弈”为主要分析工具，从纵向和横向两个维度来解释政策执行主体之间的利益博弈；以实例分析来展现政策执行主体与政策目标群体的博弈策略。 政策执行过程中的非合作博弈，源于各利益主体追求自身利益最大化的内在冲动。因此，要把各利益主体间的非合作博弈导向合作博弈，就要对其利益进行整合。本文基于利益整合的制度设计如下：明确产权边界，合理配置政策执行主体的权力，构建政策主体与政策目标群体的利益协调机制和对违规博弈行为的惩处机制。笔者认为，这些外在的制度能够约束利益主体的博弈行为，诱发合作博弈，从而减少政策执行偏差，最终实现政策目标。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

一、研究背景

(一)国外学者对公共政策执行的研究

(二)国内学者对公共政策执行的研究

二、研究假设与基本理论

(一)研究假设

(二)基本理论

三、研究方法

第一章公共政策和公共政策执行

一、公共政策的含义与本质

二、公共政策执行的概念

三、公共政策执行在政策过程中的地位和作用

第二章公共政策执行偏差

一、公共政策执行偏差的含义及表现形式

(一)公共政策执行偏差的含义

(二)公共政策执行偏差的表现形式

二、公共政策执行偏差的危害

第三章公共政策执行主体间的利益博弈

一、利益与博弈

(一)利益及其含义

(二)利益与博弈

二、公共政策执行主体间的利益博弈

(一)我国公共政策执行主体

(二)地方政府与中央政府的利益博弈——公共政策执行的结构博弈

(三)地方政府间的利益博弈——公共政策执行的竞争博弈

第四章公共政策执行主体与公共政策目标群体的利益博弈

一、公共政策目标群体及其利益

二、公共政策目标群体与公共政策执行主体的博弈

第五章合作博弈——减少公共政策执行偏差的理性选择

一、合作博弈的约束条件

二、利益整合：合作博弈的必然选择

(一)公共政策执行主体间的利益整合

(二)公共政策执行主体与公共政策目标群体的利益整合

第六章结语

参考文献

后记