我国智慧城市建设与政府管理问题研究

摘要

智慧城市是继城市信息化和数字化建设后，国内外学者和实业家提出的全新城市形态，是城市未来发展的新方向，对全球城市的可持续发展与建设都具有十分重大的意义。关于智慧城市的研究国外学者早在20世纪90年代就已经开始，同时，其智慧城市的实际建设也比国内早，加之良好的工业基础、信息化建设基础和高质量的城市化发展水平，因此，与国内智慧城市建设相比，欧美国家智慧城市建设相对比较容易，而且其建设的速度较快，质量水平也比较高。我国对智慧城市的关注是从2009年开始，以IBM的《智慧的地球》报告为标志，宣告智慧城市在我国被正式提上国家日程。2011年国内各沿海发达城市纷纷开始掀起智慧城市建设热潮。自此，智慧城市备受国内学术界和实业界关注。
　　本文主要是从城市政府管理的角度研究我国智慧城市建设中已经出现的问题，并对此分析以期为地方智慧城市建设提出有益建议。第一章主要讨论了国内外智慧城市研究的现实背景、政策背景和技术背景，分析了我国为什么要建设智慧城市以及建设智慧城市的必要性和意义。同时，通过对国内外关于智慧城市建设的理论研究成果进行归纳和梳理，为智慧城市建设实践提供理论支撑。第二部分是本文的相关理论研究概述。首先，论述了智慧城市建设的理论基础—公共治理理论与城市管理体制、智慧城市建设之间的逻辑关系，从而得出智慧城市建设的两大基础—公共治理理论与良好的城市管理体制。其次，从概念、内涵、特征、建设内容、发展模式和技术框架、应用体系几方面说明什么是智慧城市。第三部分是本文的研究重点，从城市政府管理的角度分析了智慧城市建设中的八个主要问题及其产生的原因。第四部分是国内外智慧城市建设及案例分析，采用对比研究的方法，通过跟踪国外和国内智慧城市建设的实践现状，重点从亚洲、欧洲、美洲三区域对比分析了国外智慧城市建设的特点、重点、建设的目的、关注点、建设过程以及其发展优势和前景，目的是为我国智慧城市建设提供借鉴。此外，本章还以新加坡为例，比较详细的介绍了其智慧城市建设的具体历程及政府在智慧城市建设中发挥的作用，旨在为我国智慧城市建设提供经验和启示。第五部分是针对本文第三章智慧城市建设中存在的问题提出的建议，尤其是对城市政府管理体制不能满足和适应城市化发展、信息化建设需求的现状提出新看法。第六部分得出全文结论，说明未来关于智慧城市建设的研究方向和研究目标。
　　智慧城市作为新生事物，是一个全新的理念，在发展过程中不免受到质疑，在实际建设过程中会产生很多的问题。尤其是我国的智慧城市建设，其所面临的挑战和困难来自政府、市场、社会等方方面面。因此，虽然前路充满曲折但毋庸置疑智慧城市是未来全球城市化发展的光明前途，也是我国城镇化建设的新方向。智慧城市必然会在我国未来的信息化、数字化、智慧化的本土化社会生活中焕发生机。

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1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究对象及目的

1.3 研究意义

1.4 国内外智慧城市建设理论研究综述

1.5 研究思路及方法

2 智慧城市建设相关理论概述

2.1 智慧城市建设、公共治理理论与城市管理体制之间的关系

2.2 智慧城市概念的提出

2.3智慧城市的概念辨析

2.4 智慧城市建设的特征及内容

2.5 智慧城市的发展模式

2.6 智慧城市建设的技术框架

2.7 智慧城市建设的应用分类和应用体系

3 我国智慧城市建设中存在的主要问题

3.1 城市管理者对智慧城市的认识存在误区

3.2 智慧城市建设中政府管理人才缺乏

3.3 城市管理体制滞后，管理处于有规划无设计的状态

3.4 城市管理主体单一，缺乏公民参与

3.5 城市政府管理角色定位有偏差

3.6 智慧城市建设核心技术依托国外，企业缺乏创新平台

3.7 智慧城市建设千篇一律，缺乏特色和个性

3.8 城市信息安全威胁巨大，政府传统信息安全保障体系需革新

4 国内外智慧城市建设经验与案例分析

4.1 国外智慧城市建设发展现状

4.2 国内智慧城市建设发展现状

4.3 国外智慧城市建设的案例分析——新加坡

5 对策和建议

5.1 普及智慧城市相关理念，提高各地区智慧城市建设能力

5.2 实施智慧人才培养战略，为智慧城市建设提供多层次专业人才

5.3 重视顶层设计，政府要建立统筹协调的总体规划

5.4 理顺市场机制，重视智慧城市建设的实用性

5.5 城市政府要优化技术创新环境，加大核心技术研发力度

5.6 智慧城市建设要差异化定位，形成独具特色的城市形态

5.7 政府要坚持公共治理，强化公民参与

5.8 政府要建立智慧城市信息安全体系，为城市发展设立保护墙

6 结论与展望

6.1 研究结论

6.2 本文不足之处

参考文献

主要研究成果

致谢