摘要
引言
第一章 乡镇机构改革中“一肩挑”出台的背景
1.1 乡镇机构改革的历程与现状
1.2 乡镇机构改革中存在的问题及原因分析
1.2.1 乡镇机构改革存在的问题
1.2.2 乡镇机构改革出现问题的原因
1.3 “一肩挑”的出台
第二章 “一肩挑’’在乡镇机构改革中的实施状况
2.1 “一肩挑”在实践中运行的程序及方法
2.2 “一肩挑”在长治乡镇机构改革中的实施
2.2.1 长治市乡镇的现状
2.2.2 长治市乡镇机构改革中“一肩挑”的实施状况
2.2.3 以长治市为典型案例分析“一肩挑’’的现实意义
第三章 “一肩挑”在推动乡镇机构改革中的利弊分析
3.1 “一肩挑”在推动乡镇机构改革中的积极作用
3.1.1 推行“一肩挑”有利于增强乡镇干部的责任心,提高办事效率
3.1.2 推行“一肩挑”有利于减轻乡镇财政压力,降低行政成本
3.1.3 推行“一肩挑”有利于缓解“两委”矛盾,理顺“两委”关系
3.1.4 推行“一肩挑”有利于加强对乡镇干部的管理,巩固党的执政地位
3.2 “一肩挑”在乡镇机构改革中存在的问题及原因分析
3.2.1 权力制衡机制的缺失,易出现滥用职权的现象
3.2.2 监督机制的失衡,易滋生腐败现象
3.2.3 乡镇干部精力有限,双责履职难以兼顾
3.2.4 精简人员分流难度大,影响班子的凝聚力
3.2.5 选举程序不民主,造成干部选拔范围变小
第四章 “一肩挑”在促使乡镇政府职能转变中的对策和建议
4.1 “一肩挑”在促使乡镇政府职能转变中的对策及建议
4.1.1 健全教育培训机制,提高乡镇干部的素质及能力
4.1.2 加强监督管理力度,规范“一肩挑”运行程序
4.1.3 健全选拔和绩效考核机制,实现“一肩挑”领导机制的科学化
4.1.4 因地制宜,分类指导,保证“一肩挑”的顺利推行
4.1.5 充分尊重民意、发挥党员群众代表的作用,依法规范运作程序
4.2 启示:从“一肩挑”看基层政治体制改革的走向
结语
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
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