税务系统防止利益冲突研究

摘要

随着改革开放不断深入和税收体制机制改革不断的深化,经济社会的发展与税务干部的经济及政治等待遇偏低的矛盾开始逐步呈现,税务干部的核心价值观念发生偏移,思想波动性和活跃性明显增强,违纪违法等现象不断发生,偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀等方面的考验更加严峻,构建和谐的税收征纳关系,保障国家的财政收入,有效的防范各类税务系统中利益冲突的任务愈加紧迫,提高征纳双方的税法遵从度的压力进一步增大,对维护税务系统的安全稳定提出了新任务,并且对源头防腐、大预防工作格局的构建提出了新的要求。
　　从中国共产党十七届四中全会开始明确提出“建立防止利益冲突的制度”之后,国家税务总局开始高度重视反腐倡廉等实践经验的总结及理论、对策研究,通过不断理清、完善反腐倡廉的战略思路,从而开始坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路,经过全国税务干部共同努力,防止税务系统利益冲突的工作在不断继承中发展,在发展中创新、并且在创新中提高,从而取得了新的成效。
　　但由于内容过于分散、调整对象各异和可持续性不足、缺乏顶层设计等问题的出现,税务系统防止利益冲突的制度建设虽然在不断向前推进,但其中仍存在一些不足。
　　本文借鉴前人的研究成果,通过采取文献分析法、比较分析法以及定性分析与定量分析相结合等方法有效的提出了防止税务系统利益冲突的机制,并且深入剖析了税务系统利益冲突防范的各种对策,例如:法律保障的相应建立、政策制度的采取采纳和税务系统防范利益冲突的专职管理机构的建立等,提出了自己的关于顺利开展我国税务部门防止防范利益冲突办法的见解。

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引言

第1章 税务系统利益冲突概述

1.1利益冲突的内涵

1.1.1利益冲突的概念

1.1.2利益冲突与腐败的关系

1.1.3利益冲突主要情形

1.2我国防止利益冲突制度的建立

1.2.1我国防止利益冲突的提出

1.2.2我国产生利益冲突的主要原因

1.2.3我国执政党对于防止利益冲突的规定

1.3税务系统防止利益冲突的必要性

1.3.1税务工作的意义

1.3.2我国税务系统的特点

1.3.3税务系统防止利益冲突的重要性

第2章 我国税务系统利益冲突的具体表现与防范

2.1税务系统利益冲突的具体表现形式

2.1.1借税收执法权，为本人或特定关系人谋取财产利益

2.1.2利用行政管理权，为本人或特定关系人获取非财产利益

2.2税务系统利益冲突的特点

2.2.1多发生在基层

2.2.2涉及重要岗位多发频发

2.2.3连续发生比例较高

2.2.4后果危害大

2.3税务系统防止利益冲突的现状及制定的相关规定

2.3.1稳步推进税务系统预防和惩治腐败体系的建设

2.3.2稳步开展部门内控机制建设

2.3.3进一步深化领导干部廉洁从政工作

2.3.4违纪违法案件得到严肃查处

2.3.5“两权”监督制约工作不断深化

2.3.6政风行风建设成效明显

2.3.7反腐倡廉教育活动深入开展

第3章 税务系统利益冲突的成因

3.1税务系统利益冲突产生的制度根源分析

3.1.1内容过于分散

3.1.2调整对象各异

3.1.3可持续性不足

3.1.4制度支柱软弱

3.1.5惩罚措施不明

3.2税务系统利益冲突产生的本质与根源

3.2.1源于税务人员的社会角色所要求的责任冲突

3.2.2其产生根源为中国政治及文化传统

3.2.3源自于权力制约和监督机制的不完善

第4章 税务系统防止利益冲突的对策

4.1建立专门的利益冲突防治法

4.1.1立法基础

4.1.2政治基础

4.1.3民意基础

4.1.4经验参考

4.2制定相应防止利益冲突的政策

4.2.1财产申报及处理制度

4.2.2回避制度

4.2.3离职后税务人员行为限制

4.2.4礼品、宴请、借贷规范

4.2.5违反利益冲突防治法的责任追究制度

4.3成立税务系统管理利益冲突防治的专门机构

4.3.1成立税务系统预防腐败局

4.3.2税务系统预防腐败局的工作职责

4.4加强税务系统廉政教育工作

4.4.1教育内容

4.4.2教育方式

4.4.3加强考核

参 考 文 献

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