山西省文物法律保护存在的问题及对策

摘要

山西省作为文物大省,得益于其灿烂悠久的历史文化。为了使文物资源得到更好的保护,山西省依据相关上位法并紧密结合本省省情,制定了一系列关于文物保护方面的法规、规章等规范性文件。尽管在文物保护方面初步实现了“有法可依”,但是仍存在诸多问题,影响了文物保护工作的顺利开展。本文分析了山西省文物法律保护的迫切性,并针对立法、执法与实践中存在的问题提出了建议。
　　全文分为三个部分:
　　第一部分,阐述了山西省文物法律保护的迫切性。首先,从山西省文物遗存现状入手,简要介绍山西省文物保护的基本状况。其次,介绍了山西省文物破坏情况。最后,分析了用法律手段保护文物的迫切性。
　　第二部分,分析了山西省文物法律保护的现状及问题。第一,从立法及执法两方面归纳了山西省文物保护的现状。从管理、安全防范、经费及责任等角度,对山西省文物保护的规定进行了归纳;从执法体制、执法部门间的关系等方面,对山西省的文物保护的执法状况做出了分析。第二,从立法、执法及实践的角度分析了山西省文物保护所存在的问题。立法上存在立法空白及抽象等问题;执法上存在执法部门配合不力及执法监督不善等问题。另外,在文物保护实践中仍存在基层文物保护部门地位低下、文物保护经费短缺、公众对文物保护的认识不足等问题。
　　第三部分,针对上述问题,笔者提出相应的对策、建议。通过进一步完善山西省文物保护地方立法,规范执法部门的权利行使、强化文物执法力度,做好执法监督工作,提高基层文物保护部门的法律地位,吸引社会资金、加大文物保经费的投入以及搭建公众参与文物保护认知的平台,提高公民文物保护意识这些方式,来保护好山西珍贵的文化遗产。

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引言

一、山西省文物法律保护的迫切性

（一）山西省文物遗存现状

（二）山西省文物遭受破坏之考察

（三）法律手段保护文物的紧迫性

二、山西省文物法律保护现状及存在的问题

（一）山西省文物法律保护的现状

1、立法现状

2、执法现状

（二）山西省文物法律保护存在的问题

1、立法中的问题

2、执法中的问题

3、实践中的问题

三、山西省文物保护的法律对策

（一）完善山西省文物保护地方立法

1、明确文物保护单位及其工作人员的权责

2、细化不同级别文物保护措施

3、细化文物经费的使用

4、完善文物管理体制

5、出台文物运输安全防范规范

6、加大对破坏文物行为的惩罚力度

（二）加大文物保护的执法力度

1、规范文物执法部门的权力行使

2、协调文物各职能部门间的联合执法

3、强化文物执法的监督工作

（三）其他方面的建议

1、提高基层文物保护部门的法律地位

2、扩大文物经费来源，优化资金运作

3、强化公众认知，提高公众文物保护意识

结语

参考文献

致谢

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