完善人大代表与选民联系制度的法律思考

摘要

本文将人大代表与选民联系制度分为选举、履职、监督罢免三个环节，并从“静态的法律规范”与“动态的制度运行”双重角度出发，对这三个环节进行了规范和实践的双重考量，试图通过这种方式更清晰地认识人大代表与选民联系制度的本质，找出不足之处并在此基础上提出意见。全文包括引言、正文、结语三部分。
　　引言部分对研究背景和研究思路进行了说明，并提出了人大代表联系选民制度是动态的人大代表制度这一论断。
　　正文部分则主要从理论基础、现状分析、对策研究三个部分进行了研究。
　　第一部分对研究所需要的基本理论进行了简要介绍，主要包括委托说与集中代表说这两种议员与选民关系的学说，以及我国学者对人大代表与选民关系的研究。并在最后，指出了影响人大代表与选民联系的三种因素。
　　第二部分对人大代表与选民联系制度进行了“静态的法律规范”与“动态的制度运行”的双重分析，依然是按照选举、履职、监督罢免这三步进行，其实质就是按照逻辑起点、运行内容、制度保障这个思路对人大代表与选民联系制度进行了分析。在“静态的法律规范”中，对我国现行的法律规范从学理上进行了分析，指出了其中不合理的地方。在“动态的制度运行”中，则是结合多个典型事件进行了分析，从而发现法律规范在实践中存在的问题。
　　第三部分是在之前分析的基础上，对人大代表与选民联系制度进行了反思，提出了相关的建议。
　　结语部分则通过上述研究，肯定了人大代表联系选民制度就是动态的人大代表制度，指出若要完善人大代表与选民联系制度，就必须从选举、履职、监督罢免多个环节入手。

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引言

一、代表与选民关系的基本理论

（一）关于议员与选民关系的几种学说

1、委托说

2、集中代表说

（二）我国人大代表与选民关系之认识

（三）影响人大代表与选民联系的几个因素

1、人大代表的代表性

2、人大代表的履职意愿和能力

3、选民对人大代表的监督和罢免

二、人大代表与选民联系制度的现状分析

（一）人大代表与选民联系制度的法律规范分析

1、选举人大代表的法律规范分析

2、人大代表履职的法律规范分析

3、监督和罢免人大代表的法律规范分析

（二）人大代表与选民联系制度在实践中存在问题的分析

1、选举时人大代表与选民联系存在的问题

2、履职时人大代表与选民联系存在的问题

3、监督罢免时人大代表与选民间存在的问题

三、完善人大代表与选民联系制度的对策

（一）完善选举制度密切人大代表与选民的联系

1、逐步扩大直接选举的范围

2、完善直接选举中的程序（1）改变选举组织的构成

（二）建立人大代表履行职责的制度保障

1、逐步建立人大代表专职化制度

2、建立常态化联系机制

（三）完善人大代表的监督罢免机制

1、建立代表述职制度

2、细化罢免程序

结语

参考文献

致谢

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