我国土地征收制度的改革研究

摘要

土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法定的程序强制收取其它民事主体的土地所有权并给予补偿的一种行政行为，它具有强制性、目的性、补偿性、权属转移性的特点。 我国现行的土地征收制度是在计划经济体制的背景下产生的，符合当时经济的发展和国家产业政策的需要。然而随着我国市场经济体制的确立，尽管对有关土地征收的法律法规进行了相应的改进和完善，但是仍存在许多的弊端。 本论文针对我国土地征收中的热点和前沿问题，选择与本人的研究方向相关且具有现实性的课题，运用文献研究、社会调查、比较、归纳、理论联系实际等方法，首先从土地征收的内涵及其特点入手，介绍了土地征收的基本内容，回顾了我国土地征收制度的历史沿革，并在此基础上，做出一定的评价；然后本文对以美国、日本为代表的发达资本主义国家和我国港台地区的土地征收制度进行了比较研究，认为各国（地区）的土地征收制度普遍具有明确的公共利益界定、明晰的产权归属、充分而合理的补偿以及严格的法律程序等特点。所有这些，对改革我国现行的土地征收制度具有极其重要的借鉴意义。 与上述国家（地区）相比，我国现行的土地征收制度存在土地征收类型不明，范围过宽，超出了公共利益的范畴；征地程序不透明，申诉裁决程序不完善；土地征收补偿费用过低、补偿的分配及补偿项目的设置不合理；征地法律法规不健全，缺乏强有力的监督措施等诸多缺陷，致使耕地难以有效保护，农民利益严重受损。通过分析，本文认为上述缺陷是政绩考核体制、立法思维、产权设计、土地观念等多方面因素相互作用的结果，而非单一因素使然。 为了弥补这些缺陷，本论文提出了严格界定“公共利益”的范围，确定征地补偿新的标准，健全集体土地所有权制度，完善土地征收程序，以及建议制定“土地征收法”五个方面的改革构想。

目录

文摘

英文文摘

声明

导 言

第一部分 土地征收制度概述

第二部分 国外及我国港台地区土地征收制度比较

第三部分 我国现行土地征收制度的缺陷

第四部分 改革我国土地征收制度的构想

结 论

参考文献

后 记

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