我国基层信访工作研究——以太原市杏花岭区为例

摘要

先贤老子云：“治大国，若烹小鲜。”特别是当今，我国处于一个经济社会发展的转折阶段，社会矛盾较多，做好信访工作，化解社会矛盾，构建和谐社会从国家发展的长远大局来看其意义不亚于经济建设。做好信访工作任重而道远，要有打持久战的决心，也要有精雕细琢的耐心。现阶段的信访工作的重心是社会矛盾冲突化解，以矛盾化解为主，以社会救济为辅，要以顾全大局为原则，以构建社会和谐社会为目标扎实细致做好信访工作。当前我国信访工作形势较严峻，农民工讨薪、国企员工退休养老问题、农村征地补偿问题、城中村拆迁问题、非法集资问题等层出不穷，很多地方基层政府应对信访问题焦头烂额，疲于奔命。特别是信访稳控有“一票否决”制，逐渐出现了基层政府对待信访问题“重稳控、轻化解”的情况。针对这些问题，特别是信访制度还与依法治国的基本国策相违背，一些社会科学学者指出应该废除信访制度，将矛盾纠纷纳入法制化轨道。
　　本文认为依法治国是长远发展的最终目标，根据现阶段我国经济社会发展水平与人口平均素质直接跨入法治社会具有较大的难度。特别是一些历史遗留问题，在解决时不能运用法治途径来解决，如果刨根问底问题会越处理越多，越处理越乱，一些历史遗留问题应该运用人治的办法立足实情现状充分征求各方面意见，多做工作，多思想交流，通过后协调沟通来化解。
　　信访工作纷繁复杂且难以处理，并且很多时候群众反映问题时情绪激烈，行为过激被经常会发生冲突，但又是一件必须要主动应对的大事。习近平总书记在调研信访工作中，指出“要大气力把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好”。本文对典型性的信访问题做了概述和讨论，指出这些问题今后的发展方向。在论文最后提出了针对如何解决好信访工作的思路与办法，即做好信访工作，要坚持以上率下，深入研究调查了解问题，解决问题，少批示，多抽查，主动面对矛盾与困难，掌握解决问题的主动权；按照信访工作以人治为主，法治为辅，以大局为重的原则扎实细致做好信访工作；要对积极作为敢于担当勇于碰硬又能深入了解问题化解问题的好干部多关心，多培养；对缠访、闹访、越级访行为严厉打击、依法追责，坚决维护信访工作的正常秩序。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 选题的目的和意义

1.2 本文的研究内容及方法

第2章 我国信访工作的基本原理

2.1 信访的概念

2.2信访工作的发展阶段

2.3有关信访的法律法规

2.4信访工作管理办法

第3章 我国基层信访工作的现状与问题

3.1区四大班子领导接访值班与包案化解制度

3.2信访不信法

3.3重稳控、轻化解

3.4大闹大解决、不闹不解决

3.5 部门间推诿扯皮权责不清晰

第4章 太原市杏花岭区信访的典型性问题分析

4.1杏花岭区信访工作基本概况

4.2征地补偿问题

4.3拆迁类信访问题

4.4劳动争议类问题

4.5 非法集资问题

第5章 加强基层信访工作的建议

5.1信访工作要以人治为主，法治为辅

5.2信访工作不能完全量化，要由上而下积极主动化解

5.3采用随机调查方式考核信访工作质量

5.4信访局应明晰权责

5.5严格规范信访秩序，严厉打击非正常上访、缠访、闹访行为

5.6小结

结论与展望

1.结论

2.展望

参考文献

致谢