乡镇信访工作的困境与对策研究——以山西省代县新高乡为例

摘要

随着我国逐步进入全面脱贫、全面小康的攻坚期，社会矛盾突显，信访案件逐年增多，非正常上访频繁发生，牟利型上访已成主流。而乡镇作为直面信访矛盾的第一线，信访工作屹然成为困扰乡镇党委政府的一项最大的“难点工作”。
　　本文主要通过文献研究法、案例分析法、实地调查法、系统分析法等研究方法，以山西省代县新高乡为例，对乡镇信访工作的困境进行了深入地研究，得出目前乡镇信访工作主要存在牵扯精力多，耗费成本高、权责不对等，化解难度大、考核压力大，工作现偏差等困境。其次，通过进了一步的分析得出造成乡镇信访工作困境的原因主要有：信访者的“领导情节”突出，“信访不信法”；“压力型体制”下信访考核机制不合理；对“信访违法”行为缺乏有效的惩治措施；既有信访规范体系不完善；其它权力救济、监督和解决争议机制不顺等。最后，提出了可以从以下几方面解决乡镇信访工作的困境：出台《信访法》，全面推进“依法信访”；完善相关信访制度；实现信访救济与其它权力救济制度有效衔接；乡镇政府要转变工作机制，把工作重心由“维稳”向“事要解决”转移，做到“件件有着落、事事有回音”；各级信访机构所在地公安机关尤其是北京公安机关要担负起“属地管理”职责，维护社会治安稳定等。希望本文的研究可对今后改进乡镇信访工作、破解乡镇信访工作困境以及完善信访制度提供一定的思路。

目录

声明

第1章 引言

1.1 选题依据

1.2 国内外文献综述

1.3 研究内容与研究方法

1.4 主要工作和创新

1.5 论文的基本框架

第2章 相关概念与基本理论

2.1 相关概念

2.2 基本理论

2.3 小结

第3章 乡镇信访工作的现状——以山西省代县新高乡为例

3.1 代县新高乡基本概况

3.2 代县新高乡信访问题的特点

3.3 乡村两级信访问题的分类

3.4 代县新高乡信访工作机制和主要做法

3.5 小结

第4章 乡镇信访工作的困境

4.1 牵扯精力多，耗费成本高

4.2 权责不对等，化解难度大

4.3 考核压力大，工作现偏差

4.4 小结

第5章 乡镇信访工作困境的原因分析

5.1 信访者的“领导情节”突出，“信访不信法”

5.2 “压力型体制”下信访考核机制不合理

5.3 对“信访违法”行为缺乏有效的惩治措施

5.4 既有信访规范体系不完善

5.5 其它权力救济、监督和矛盾调解机制不顺

5.6 小结

第6章 破解乡镇信访工作困境的对策

6.1 出台《信访法》，全面推进“依法信访”

6.2 完善相关信访制度

6.3 构建科学合理的信访工作考核评价体系

6.4 实现信访救济与其它权力救济制度有效衔接

6.5 乡镇政府要转变工作机制，把工作重心向“事要解决”转移

6.6 各级信访机构所在地公安机关要担负起“属地管理”职责

6.7 小结

结论与展望

1、结论

2、展望

参考文献

致谢