东营市河口区“一包三派”基层党建创新模式研究

摘要

改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断发展,人民的生产方式、生活方式发生了持续的、深刻的变化,也给党的基层党建带来了一系列新的课题:如何处理村委会与党委会的关系;如何解决人口流动引起的党的组织活动难以正常展开,新党员、年轻党员难发展、难管理的问题;如何解决党员党性观点、党员意识日益淡薄的问题。在非公有制经济组织和新社会组织中,如何保持党组织的政治核心地位;如何协调党政关系;如何发挥党员的先进性;如何选拨和培养优秀党务干部;如何处理产权多元化情况下的党员隶属关系。在国有企业中,如何使党组织参与重大决策;如何提高党务工作者的素质;如何提高企业党组织的凝聚力、战斗力,等等,都成为关系到党在新时期能否不断增长和优化基层组织资源,加强党的执政能力的重大问题。但是,由于长久以来的与革命和计划经济相适应的,以政治管理为重点的基层组织建设模式的巨大惯性和惰性,以及基层党建的改革必然涉及包括制度配套、资源分配、组织人事调整,等等,方方面面的改革,难度较大,致使构建与新的经济社会发展模式相适应的基层党建模式的努力一直难有突破。理论不能解决的问题,必须要从实践中寻找答案。东营市河口区顺应河口经济社会发展对基层党建工作的新要求,创新开展了“一包三派”基层党建活动,即“区级领导联系村与部门单位包村和向农村选派党支部书记、向规模以上企业选派特派员、向非公有制经济组织和社会组织选派党建工作指导员”,加快构建城乡统筹的基层党建新格局,努力增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力,为经济社会发展提供坚强保障。目前,活动的阶段性效益已经开始显现。
　　 本文从“一包三派”的实践是对当前基层党建所遭遇的难题的有价值的探索的角度,试图总结和提炼“一包三派”基层党建的创新模式及其理论和实践的价值。论文第一部分概述了河口区“一包三派”活动的背景、内容、要求与效果;第二部分从三个维度:理念创新、管理机制创新、活动平台和载体的创新,总结了“一包三派”的基层党建的创新模式。第三部分则指出“一包三派”基层党建创新模式丰富了中国特色社会主义的党建思想理论与实践;丰富了基层党建工作中全面贯彻落实科学发展观的理论与实践;丰富了构建城乡基层党建统筹新格局的理论与实践;丰富了通过基层党建实践锻炼干部、培养干部的理论与实践。第四部分则指出随着形势的发展,“一包三派”活动的形式、下派干部的职责与要求、活动的管理机制都需要与时俱进。