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前言
第一章环境事务中的公众参与研究
第一节公众参与的概念与发展
第二节公众参与的主体及范围
一、公众参与的主体
二、公众参与的范围
第三节公众参与环境事务的理论基础
一、民主理论
二、环境公共财产论
三、环境公共信托论
四、可持续发展理论
第四节环境事务中公众参与的实践意义
一、公众参与有利于提高全社会的环境意识
二、公众参与有利于环境法制建设
三、公众参与有利于提高环境管理的效率
四、公众参与有利于环境监督管理体系的完善
第二章公众参与的核心：参与决策
第一节将参与决策作为公众参与的核心具有重要的意义
一、我国的社会发展现状要求公众参与决策
二、扩大决策过程中的公众参与有助于环境问题的发现和确认
三、公众参与决策过程有利于推动环境决策的顺利执行
四、公众参与环境决策有助于提高政府决策的理性化
第二节公众参与决策的方式
第三章国外公众参与环境事务的主要经验
第一节将公众参与具体化
一、通过修改环境基本法将公众参与具体化
二、通过制定实施条例将公众参与具体化
第二节强调公众获取环境信息的权利
一、对环境信息进行分类以便于公众获取
二、拓宽获取环境信息的主体的范围
三、制定专门的法律以保障公众获取环境信息的权利
第三节重视公众参与决策
一、在环境法律的制定过程中允许公众参与决策
二、在环境影响评价中允许公众参与决策
第四节积极发挥环保组织的作用
一、在环境法律中明确环保组织的法律地位
二、政府采取措施支持环保组织的发展
第四章我国公众参与的现状分析及存在的问题
第一节我国公众参与的现状分析
一、我国环境保护的现状
二、我国公众参与的现状
第二节我国公众参与所存在的问题
一、立法缺失
二、对公众参与的核心——参与决策重视不足
三、公众参与没有形成广泛持续的规模
四、缺少环境知情机制
五、环保组织的力量比较薄弱
六、公众参与的程序不明确
第五章我国环境事务中公众参与的完善措施
第一节完善立法，充分发挥公众参与的作用
一、制定专门的实施条例，使公众参与具体化
二、完善有关公众参与决策的法律规定
三、赋予公众在参与权受侵害后诉诸司法的权利
第二节提高公众的参与意识
一、提高公众的主体意识
二、提高公众的权利意识
三、提高公众的法律意识
第三节建立和健全环境信息知情机制
一、环境信息公开的主体
二、环境信息公开的方式
三、环境信息公开的范围
第四节完善公众参与的程序
一、公众获得环境信息
二、公众与其他主体进行信息的交流
三、公众对环境事务提出自己的意见和建议
第五节大力发展环保组织
一、积极转变政府观念
二、保持环保组织的独立性
三、加强对外合作
结束语
参考文献
致谢
