我国海岛可持续发展初探

摘要

1994年11月，《联合国海洋法公约》正式生效，它标志着世界海洋新秩序的诞生，在新的世纪里，海洋事务越来越国际化。岛屿制度作为国际海洋法中一项重要制度，是《公约》的重要内容，它明确地规定了岛屿的定义，以及在海域划界中的法律地位与作用，并且在国际实践中得到了广泛的运用。海岛巨大的经济、军事、科学和生态等价值使得对海岛管理的研究有着重要而深远的经济、政治、军事、科学等意义!国际上，岛屿国家以及海洋强国对海岛的研究都十分重视。 我国海岛陆地总面积约8万平方公里，尽管岛陆面积不到全国土地面积的1％，但其海域范围却控制了我国相当陆域面积三分之一，约有300万平方公里的海洋国土。对于有人居住的海岛，其数量尽管只占全部海岛数的6％，面积却占了海岛面积的98％!因此，就非常必要加强对海岛的相关研究。20世纪90年代以来，我国海岛开发进入了快速发展时期，经济有了较快的发展，然而由于多种原因，从总体上看，与国外发达地区海岛开发相比，我国海岛开发、保护和利用还很不够。海岛作为我国海洋经济发展的第二海岸带，在其开发建设中出现了许多亟待解决的问题，如，在海岛地区如何实现海岛经济的可持续和社会的和谐发展、实现党的“十六大”提出的“实施海洋开发战略，建设全面小康社会”的目标，就是海洋管理在理论和实践中必须面对和亟待解决的课题。 本文就以科学发展观为指导，围绕海岛可持续发展的核心——海岛经济的发展，并以“海岛经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致”为重点，通过比较、归纳，吸取国内外有关海岛研究的成果，以发展生态、循环经济为目标，对我国海岛的可持续发展做了探索和研究，尤其对海岛经济的总体发展进行了详细地分析，对海岛产业结构及其产业内部存在的问题进行了深入地研究，并提出了相应的对策。 海岛经济属于资源型经济，在我国，渔业通常是海岛的支柱产业，此外，还有一些富有海岛特色的工业，如海岛水、电力工业，以及发展迅速的海岛旅游业等。本文从现有主要海岛产业结构变化分析入手，并着重对山东长岛的发展做了详细、深入的研究，由此，提出应当进行产业结构的调整，为海岛的可持续发展奠定良好的基础，在各个层面发展生态、循环经济，减少海岛对资源的依赖程度，实现海岛经济的可持续发展。 针对海岛主导产业的渔业发展，本文着重分析了它的重点产业链，即：捕捞业、海水养殖、水产加工，对它们目前发展中存在的问题，以及它们之间的关系进行了深入地研究，指出渔业的可持续发展有赖于这些密切相关的行业合理的结构以及产业链条的协调比例。为此，应当进行渔业内部结构的调整，通过运用经济手段、行政手段、法律手段对海岛“因岛制宜”地进行综合管理，为海岛渔业可持续发展创造条件。针对海岛工业发展：要“因势利导”，着力进行水、电、能源等基础设施的建设，积极发展适合海岛的新兴工业门类；利用海岛的区位优势，发展港口航运物流、建设海岛特色基地，拓展海岛工业发展的空间。针对海岛旅游业发展，要以保护、优化海岛人文、自然景观生态，合理地制定海岛旅游战略规划，切实保护好海岛旅游资源。本文还对海岛相关的产业发展做了详细的研究。在海岛经济建设中，生态环境因素是制约可持续发展的最主要因素之一，而海岛的生态脆弱又极易受到经济发展的破坏，因此，海岛还应禁止或避免发展某些产业门类，如资源耗竭型的产业，以避免对脆弱海岛生态产生负面影响。为实现海岛协调发展，应当改变传统的根据各行业的条件和需要，单方面对海岛资源自行开发利用的方式，对海岛进行综合开发和管理，从而实现：一、海岛产业链上物质、能量的循环，形成海岛资源共享、合理的产业结构；二、针对我国海岛经济区化，通过合理布局和规划发挥区域优势，建立海岛区域循环经济；三、通过海陆一体化进入国家整体循环，完成循环经济的闭合回路，通过以上三个层面的发展，促进海岛区域可持续发展。 海岛的可持续发展决不仅仅只是经济的单一发展，它还应当是为实现海岛经济与社会的可持续发展，为实现“人与经济”、“人与自然”、“人与人”的和谐发展打下坚实物质基础的可持续发展、应当同时体现海岛经济在数量上的“发展度”、质量上的“协调度”，时间上的“持续度”，为实现海岛经济、环境、生态、社会效益的全面提升的可持续发展，它们都是海岛社会和谐发展的重要内容。 当前，有关海岛管理的研究从内容上尚停留在学科“边缘”，有许多值得深入探讨之处，如在海岛功能区划与经济区划方面、在建立海岛可持续发展评价体系方面、建立海岛和谐社会方面等，这些问题的研究对海岛的健康发展十分重要。海岛和谐发展需要整个社会良好的协调运行，以上都将是有关海岛发展研究新的紧迫课题，值得进一步深入研究。

目录

文摘

英文文摘

前言

1国内外海岛研究现状

2我国海岛开发与保护存在的问题与面临的挑战

3海岛经济可持续发展

4海岛经济与产业结构分析

5海岛主导产业可持续发展

6海岛经济综合协调发展

7海岛经济与社会可持续发展

小结

参考文献

致谢