我国户外广告规划与审批的问题研究——以青岛市为例

摘要

现代社会,户外广告不再是城市的牛皮癣,而是转变为共生的关系。现今,我国户外广告设置已经与城市的发展同步,为了更好的管理城市中的户外广告设置,2006年我国出台了《户外广告登记管理规定》,此规定阐述户外广告登记的条款规定、工商部门的审查规定以及处罚规定。目前,中国的户外广告市场正以惊人的速度增长。据不完全统计,2004年我国户外广告市场销售额已达160亿元,比2003年增长了23％。2008年,受北京奥运会的良好预期拉动,总投放量达4413亿元,同比增长15%,其中户外广告市场达340亿元。近几年来,户外广告的超高速发展令广告业人瞠目结舌,户外广告已经成为现代城市的装饰品。在一定程度上，户外广告体现了城市的建筑风格、人文素养,在传递广告信息的同时还与居住的人之间产生互动的效应。因此,户外广告的规划已经成为城市规划中的重要关注点。
　　本文通过阐述青岛市目前在户外广告设置出现的问题,得出主要原因在于规划没有统筹性,规划与审批无序性,管理失控导致户外广告乱设乱立的现象。从青岛市的现状可以得到以下启示,也就是总结出户外广告设立的一般特性,即规划要有统一性,审批要打破多头管理的格局,形成统一的部门领导,协调各个下属部门的工作,才能有效的对户外广告进行管理以及后续的监管工作。
　　因此,城市如何在新的历史起点上与其各种构成元素相生共荣,可持续发展。户外广告作为未来城市空间的组成部门如何在城市发展中实现相互促进,而非相互妨碍、甚至对立。这些成为我国在建设小康社会以及城市化进程中必须优先解决的一大课题。作为肩负城市和谐发展的管理者,对于管理户外广告不仅仅是一个行业的命题,而是体现政府的施政理念与公信力、提升城市形象与城市软实力、繁荣多元经济的现代都市生态问题,对于城市的和谐发展具有重要的意义。为此,要改变现在户外广告规划与审批混乱的现状,首先要做好城市中户外广告设置的规划;在审批时,需要引入霍布森选择理论,加强对户外广告设置审批的力度。从二个方面:规划中的技术标准、规划设计(美学角度)和审批中的审批标准和以公共政策为关键点来解决政府对户外广告的处理模式是“拆除”与“重建”反复的问题。
　　本文的创新点在于借鉴了日本的《景观法》,对城市的景观规划做出量化的标准规定,并且保证这些规划和标准在一定时期内要有连续性和稳定性。精准的专业量化规划的标准,也是体现政府政策制定的专业和科学性的体现,同时也体现了政府实施管理的权威性。在审批户外广告方面,以城市长期规划为导向,对户外广告设置的信息公开,采取公众听众会,提升政府的可信赖性。

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第一章 绪论

一、研究背景及研究意义

二、国内外研究现状及其评价(一) 国内外研究现状

三、论文的研究思路

第二章 户外广告发展现状

一、户外广告定义、形式及作用

二、户外广告发展的现状

三、户外广告规划的对象、内容及意义

四、户外广告审批的对象、内容及作用

第三章 青岛市户外广告规划和审批的问题及原因分析

一、青岛市户外广告概况

二、青岛市户外广告规划与审批存在的问题

三、青岛市户外广告规划与审批存在问题的原因分析

四、青岛市户外广告规划与审批取得的成绩

第四章 规划户外广告，健全审批体系

一、 我国户外广告规划与审批的问题

二、 建立户外广告规划标准

三、健全户外广告审批标准

结束语

参考文献

附录：青岛市市区户外广告、招牌设置总体规划（2011-2020）

致谢