欧盟转基因食品标识法律制度研究及其对我国的启示

摘要

现代生物技术的发展，人口数量的增多，土地资源的缺乏，使转基因食品越来越多的出现在人们日常的餐桌，对人类社会产生重大的影响。科学界尚未对转基因产品的安全与否给出定论，科技的不确定性带来法律规定的两难，世界各国的法律制定者在出台本国的转基因立法时，无疑都显得科学依据不足。尽快建立和完善科学的转基因食品法律规制框架是当务之急,无论是在国际法层面上还是在国内法层面上，皆然。转基因食品标识制度正是在这种科学暂无定论、利益冲突明显、民众关注迫切的大背景下产生，将一切的主动权和选择权交到消费者手中。欧盟于二十世纪九十年代建立转基因食品强制标识制度，其立法的理论基础为“消费者知情权原则”和“风险预防原则”。2003年10月18日欧盟新颁布了两项有关转基因食品标识的法规，即《转基因食品及饲料条例》及《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性条例》。至此，欧盟转基因食品标识法律体系成为“世界上最严格的转基因食品标识制度”。
　　本文选取欧盟转基因食品标识法律法规为研究对象，从解构转基因食品标识立法的必要性入手，进而深入剖析欧盟转基因食品标识的立法价值和理论基础，在此基础上对比分析其与《卡塔赫纳生物安全议定书》的关系，与WTO体系的冲突，与美国为代表的转基因食品自愿标识阵营的矛盾。上述研究成果对发现我国现有的转基因食品标识立法中存在的问题有重要启示，对提出相应的立法完善建议和应对措施有借鉴意义。本文第一章首先对欧盟转基因食品标识法律制度进行剖析。在解构建立转基因标识制度的必要性和总结转基因食品标识制度立法现状的基础上，对欧盟转基因食品标识立法进行完整、动态的价值评价，并分析了欧盟转基因食品标识立法的理论基石：消费者知情选择权、风险预防原则。第二章通过对欧盟转基因食品标识立法以及《卡塔赫纳安全议定书》具体内容的分析，比较两者的联系和区别，对我们在国际法层面深入分析欧盟转基因食品标识立法的背景和发展趋势具有重要的作用。欧盟转基因食品标识立法与《卡塔赫纳生物安全议定书》的基本立法精神是相吻合的，它是在《卡塔赫纳生物安全议定书》基础上进行的符合欧盟国情的改进。第三章分析了关于欧盟转基因食品标识法律制度的争议，主要集中在两个方面，一是与美国为代表的自愿标识阵营的争议。二是其与WTO规则是否冲突的争议。第四章先总结概括我国转基因食品标识制度的立法现状与特点，对比欧盟可以发现诸多不足，在借鉴欧盟先进立法经验的基础上，提出完善我国转基因食品标识制度的建议。

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引言

第一章 欧盟转基因食品标识法律制度剖析

第一节 转基因食品标识的基础性问题

第二节 欧盟转基因食品标识立法的价值思考

第三节 欧盟转基因食品标识立法的理论基础

第二章 欧盟转基因食品标识立法与《卡塔赫纳安全议定书》的关系

第一节 欧盟转基因食品标识立法的主要内容

第二节《卡塔赫纳生物安全议定书》的主要内容

第三节 欧盟转基因食品标识立法与《卡塔赫纳生物安全议定书》的关系

第三章 欧盟转基因食品标识法律制度存在的争议

第一节 与美国为代表的自愿标识阵营的争议

第二节 与WTO规则是否冲突的争议

第三节 冲突的实质性探讨

第四章 欧盟转基因食品标识法律制度对我国的启示

第一节 中国转基因食品的标识制度

第二节 欧盟转基因食品标识立法对我国的启示

结语

参考文献