美国总统与国会的战争权力之争

摘要

战争权问题是美国总统与国会间长期争论不休的主要问题之一.美国总统与国会的战争权力之争渊源于美国宪法有关战争权力规定的模糊性和不确定性,其间存在着重大的宪法张力和激烈争夺,并随宪法和历史条件的不断变化而增添新的内容,几乎贯穿于美国整个历史过程.就宪法关于战争权力的划分而言,制宪者们试图就战争权力问题在总统和国会之间建立一种有效的分权与制衡,以防止任何单一的权力把国家引入战争企图,或因滥用战争权力导致军事独裁和暴政,危及自由和民主制度本身的生存.因此,制宪者们关于构建战争权力的意图是相当明确的.然而,宪法中有关战争权力划分的条款文字相当简约,极易引起歧义,制宪者的意图在很多方面又不甚了然.在这种情况下,总统和国会都有竞争战争权力的机会.其次,国会的被动屈从和主动支持助长了总统战争权力的稳步扩张.随着美国在越南战争中愈陷愈深,总统在战争决策中的地位受到挑战.关于总统与国会战争权力之争的未来走向,总统在战争权力方面的优势仍将继续保持下去;总统和国会的战争权力之争还将会以或缓和或激烈的形式表现出来,但不会突破三权分立的界限.

目录

文摘

英文文摘

绪论

一、美国宪法对战争权力的划分

二、美国总统战争权力的扩张

(一)总统借保护美国公民生命和财产责任扩张战争权力

(二)总统借模糊战争态势界定扩张战争权力

(三)总统借扩大防御性战争定义扩张战争权力

三、美国总统战争权力扩张的原因

(一)总统职位与战争特性结合削弱了国会对总统的制约机制

(二)国会的被动屈从和主动支持助长了总统战争权力扩张

四、国会恢复和重申战争权的努力

(一)1973年以前国会限制总统战争权的努力

(二)国会与1973年《战争权力法》

结束语：美国总统与国会战争权力之争的未来走向

注释

参考文献

后记