农村专业合作组织提升社会资本研究——基于滨州市的调查分析

摘要

自十八届三中全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”的战略决策，乡村治理体系和治理能力现代化也逐渐进入大众的视野。中国乡村治理的关键和最深厚的基础在于农村，提升社会资本能够加强村民与村民之间、村民与组织之间、村民与政府之间的信任，增强他们之间的联系，促进乡村治理的有序规范发展，为乡村治理体系和治理能力的现代化注入新的力量，为实施乡村振兴战略提供一种重要的支撑资源。但是当前，农村地区依然存在着信任安全感比较弱、公共参与态度比较消极、社会网络比较内向等问题，因此，在乡村振兴的大环境下，农村地区亟需提升社会资本。农村专业合作组织作为一种新型的农业经营主体，在乡村治理中同样占据着不可替代的作用。农村专业合作组织的出现打破了传统乡村社会血缘、亲缘、地缘的限制，形成了更广泛的社会信任和互利合作，是提升农村社会资本的重要载体。农村专业合作组织的出现和发展不仅使乡村治理主体向多元化发展，同时对乡村振兴战略中农村地区的政治、经济、社会生态的发展起着重要的推动作用。 本文立足于乡村治理的社会背景，以问卷调查和深度访谈进行深度研究。通过滨州市农村专业合作组织内部与外部社会资本的测量与分析，对农村专业合作组织提升社会资本的实证效果与影响因素进行观察与研究。 论文首先对农村专业合作组织与社会资本的相关概念和理论进行了阐述，在此基础上阐述了社会资本的功能及其在乡村治理中的作用。其次，根据帕特南社会资本的测量维度，结合其他学者的观察研究，确定了本研究的社会资本测量指标，以此设计问卷。通过对滨州市的问卷调查和访谈，分析农村专业合作组提升社会资本的效果和运作机制，研究发现农村专业合作组织能够提升乡村信任、网络和规范，但是系统信任、正式网络以及契约性规范相对存量较低。进一步研究发现，影响合作组织提升社会资本的问题包括被组织的合作、同质性的内部结构、虚假合作组织盛行等，其原因主要是合作组织发展中的政府规制不当、合作组织的封闭性与运作机制的不完善、乡村公民的整体素质不高等。基于此，论文认为应该从外力推动到内力自生、从松散联合到规范自治、从封闭式治理到开放式治理、从精英俘获到利益互惠等方面完善合作组织提升社会组织的路径，通过强化沟通、拓宽互动、整合力量等具体的对策建议，提升农村的社会资本存量。

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