山东省村干部经济违法违纪问题研究

摘要

在当前利益分配多元化、生活方式多样化相互交织的新形势下，研究村干部违法违纪现象，解决村干部违法违纪问题，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础，促进全面建设小康社会奋斗目标的实现，都具有十分重要的现实意义。 本文以山东省为例，进行了调查研究，并对30年来山东省经济违法违纪村干部的状况进行了系统分析，总结出山东省村干部经济违法违纪的突出特点和主要成因，进而对如何解决这一问题提出了一些对策建议。 通过分析研究，本文得出的主要结论是： (1)通过对30年来山东省146873例违法违纪村干部的时间分布及性质结构、年龄结构、性别结构进行量化分析，总结出山东省违法违纪村干部数量的走势明显呈现波浪形，且波动具有周期性；违法违纪案件具有鲜明的时代特征，不同时期案件的性质和数量都有不同的表现形式；违法违纪案件的性质结构、违法违纪村干部年龄结构、性别结构具有明显不均衡性。 (2)村干部经济违法违纪呈现出主体职务化、权力化特征显著，违法违纪形式变化多样，违法违纪区域分布相对集中，作案手段复杂多样、隐蔽性强等突出特点。 (3)山东省各级各部门针对村干部经济违法违纪问题，采取了不少预防措施，加大了惩治力度。但从总体上说，问题仍较严重，村干部作风、能力与农村改革发展和农民群众的新期待新要求还不完全适应，未从根本上解决村干部经济违法违纪问题。 (4)村干部经济违法违纪问题的原因是多方面的，可以从村干部自身素质、监督管理体制、外部环境和查处力度不够等几个方面来分析。文化层次偏低且多年变化不大，忽视政治学习、政治素质不高，法律法纪观念淡薄，掌权动机不纯，缺乏宗旨意识，是造成村干部自身素质低下的主要原因；分工不明确导致职能部门间推诿扯皮、弱化管理，乡镇党委政府教育管理不严，乡镇纪委等主要监督部门职责缺位，都充分彰显了监督管理体制中存在的明显缺陷；村务公开不规范，资产财务管理混乱，政治经济保障作用滞后，村级债务问题突出，构成了村干部经济违法违纪的外部环境诱因。 (5)解决村干部经济违法违纪问题的总体思路是，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕对权力制约这一主题，充分体现惩治和预防两方面功能，突出教育、制度和惩治三者并重，通过夯实教育基础、创新和完善各项制度、强化监督管理，着力构建村干部不愿、不能、不敢腐败的长效机制，逐步建立与完善社会主义市场经济体制和发展社会主义新农村相适应的惩防体系，彻底解决村干部的经济违法违纪问题。必须提高对解决村干部经济违法违纪问题重要性的认识，必须坚持加强村干部的党风廉政教育，必须坚持加强相关配套制度建设，必须坚持加大监督惩处力度原则。

目录

文摘

英文文摘

声明

1引言

1.1选题目的与意义

1.1.1选题目的

1.1.2选题意义

1.2国内研究现状

1.2.1对加强农村党风廉政建设意义的研究

1.2.2对村干部经济违法违纪问题现状的研究

1.2.3对村干部经济违法违纪问题原因的研究

1.2.4解决村干部经济违法违纪问题对策的研究

1.3本文的研究方法与技术路线

1.3.1本文的研究方法

1.3.2本文的技术路线

1.4本文的创新点与不足之处

1.4.1创新点

1.4.2不足之处

2山东省村干部经济违法违纪状况分析

2.1山东省村干部经济违法违纪的基本情况分析

2.1.1村干部违法违纪案件的时间分布

2.1.2村干部违法违纪案件的层次结构

2.1.3违法违纪村干部的年龄结构

2.1.4违法违纪村干部的性别结构

2.2山东省村干部经济违法违纪情况的特点分析

2.2.1违法违纪主体职务化、权力化特征显著

2.2.2经济违法违纪形式多样

2.2.3违法违纪区域分布相对集中，地区特征明显

2.2.4作案手段复杂多样，隐蔽性强

2.3山东省村干部经济违法违纪问题带来的后果分析

2.3.1影响农村的社会稳定

2.3.2破坏党群、干群关系

2.3.3制约村级经济的发展

3山东省村干部经济违法违纪问题仍较严重原因分析

3.1整体上村干部综合素质普遍较低

3.1.1文化层次偏低且多年变化不大

3.1.2忽视政治学习，政治素质低下

3.1.3法律法纪观念淡薄

3.1.4掌权动机不纯，缺乏宗旨意识

3.2监督管理体制存在明显缺陷

3.2.1分工不明确弱化了职能部门对村干部的管理

3.2.2乡镇党委政府对村干部教育管理不严

3.2.3职能部门和村级党组织的监督职责缺位

3.3外部环境存在多种诱发因素

3.3.1村务公开不规范

3.3.2资产财务管理混乱

3.3.3政治经济保障作用滞后

3.3.4村级债务问题是重要诱因

3.4查处力度不够

4解决村干部经济违法违纪问题的对策

4.1解决村干部经济违法违纪总体思路与基本原则

4.1.1总体思路

4.1.2基本原则

4.2解决村干部经济违法违纪问题的政策措施

4.2.1理顺管理体制，提高工作效率

4.2.2加强队伍建设，全面提高村干部廉政素质

4.2.3强化监督，形成全方位的监督体系

4.2.4加大打击力度，坚决遏制村干部经济违法违纪行为

4.2.5完善制度，健全管理，优化村干部廉政建设环境

5、结论

参考文献

致谢