摘要：排放权交易机制(Emission Trading Scheme,ETS)作为一种重要的环境经济手段,在许多污染控制领域得到了实践.C排放权的配额管理是排放权交易机制的基础,不仅直接影响到参与者的经济利益,还决定着排放权交易机制是否能成功建立和持续运行.本文从3个方面综合比较了各国的ETS配额管理的制度设计,发现:①在地区层面的分配上,为了促进ETS的顺利建立,区域性的ETS的配额总量是以各参加地区的"自下而上"的自测自报数据为基础的.但这种配额总量往往过大,为了ETS能持续运行,ETS需要考虑环境目标和各地区间的经济发展水平差异,"自上而下"地对这些自报数据进行较大幅度的调整;②在企业层面的分配上,C配额在ETS建立初期以免费分配为主,但为了促进更大幅度的减排和保持ETS的活力,在后期需要加大配额有偿分配的比重;③在配额的灵活管理方面,为了增加参与企业的积极性、维持ETS市场的稳定,ETS需要探索调整配额上限的灵活机制,实施企业配额的储存、预支、抵消等灵活机制,并建立有较大容量的配额储备账户.我国前期已在多个省市建立了ETS试点,正在探索建立全国性统一的ETS,国外ETS运行的这些经验有较大的借鉴意义.
