我国粮食种植业保险气象灾害损失核损研究

摘要

粮食种植业保险是农业保险的主要组成部分，是增强粮食种植业风险防范能力、促进农业生产发展的重要手段，是减轻政府农业救灾压力、保证农民基本生活的重要保障。
　　 2004～2010年，中央连续7年“一号文件”都提出要“加快建立政策性农业保险制度，扩大农业政策性保险的试点范围，稳步推进农业政策性保险试点工作”。2008年，财政部出台了《中央财政粮食种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号），为在全国范围实行粮食种植业保险提供了制度保障。在中央政府的政策和财政支持下，我国农业保险尤其是政策性粮食种植业保险取得了前所未有的快速发展。
　　 但是，由于技术等方面的原因，粮食种植业保险在经营中存在一些难以克服的难题，制约着我国粮食种植业保险的快速推广和发展，农业气象灾害损失核损难题就是其中之一。目前对粮食种植业气象灾害损失的评估仍缺少客观、科学的定量方法，缺乏对粮食种植业气象灾害风险、损失、经济影响的定量分析和动态评估跟踪能力。如何快速、准确地评价粮食种植业作物受灾所造成的损失，是本文研究的主要目标和核心问题。
　　 本研究在行业前辈和学者研究的基础上，按照“提出问题—分析问题—解决问题”
　　 的研究思路，通过对粮食种植业保险气象灾害损失核损研究，力图寻找出可以快速、准确核定粮食种植业气象灾害损失的方法和途径，从而降低粮食种植业保险经营成本，促进我国粮食种植业保险行业快速、健康的发展。通过分析和研究，主要得出以下两方面的结论：
　　 （1）气象灾害损失核损难题是制约粮食种植业保险快速发展的重要因素，造成核损困难的原因主要有以下几个方面：
　　 一是我国现阶段仍缺乏专业核损人才和先进核损技术；二是气象灾害风险责任很难划分，灾害损失难于评估；三是理赔程序过于复杂，勘查定损需要大量的人力、物力和财力支持；四是道德风险问题和逆向选择问题难于控制，人为地增加了灾害损失的困难。
　　 （2）在如何化解粮食种植业保险气象灾害损失核损难题方面，作者通过对比分析，提出了三种化解灾害损失核损难题的方法和途径：
　　 途径一：构建作物灾害损失核损模型。由于作物模型能够从机理上定量描述作物生长过程及其与环境因素之间的关系,反映作物与气候环境的相互作用和影响。因此，以作物核损模型为基础的农业气象灾害损失核损模型将会得到进一步的应用。
　　 途径二：应用气象灾害损失核损新技术。基于GIS 技术和地面监测相结合，从宏观和微观角度全面评估农业气象灾害的发生发展，逐步建立3S 于一体的高时空分辨率的干旱、洪涝、冷害等气象灾害评估系统，将是未来农业气象灾害核损的重要途径之一。
　　 途径三：选择与构建农业保险创新产品。农业气象指数保险是近年来农业保险金融创新产品之一,由于其具有合同标准化程度高、道德风险和逆向选择问题小、理赔和定损成本低等众多优点，将为我国发展农业保险提供一个新的、有效的思路和方法。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 引言

2 我国粮食种植业生产现状及面临的主要农业气象灾害

3 我国粮食种植业保险现状及其灾害损失核损方法

4 我国粮食种植业保险气象灾害核损面临的难题及成因分析

5 化解粮食种植业保险气象灾害核损难题的手段与措施

6 结论与展望

参考文献

致谢

在读硕士期间取得的主要学术成果