基于农户满意度的农村公共投资绩效评价研究——以浙、苏、鲁三省为例

摘要

农村公共投资是为了满足广大农民的公共利益，对农村中的公共品的投资。农村公共品是由政府部门或农村合作组织等所提供的，主要用于满足农业生产、农民生活、农村社会发展的需要，具有不同程度非竞争性和非排他性的产品。它是新农村建设的主要资金来源，是彻底统筹城乡发展战略和实现新农村建设的重点问题，也是解决“三农”问题的关键性措施。农村公共投资对促进农村经济和社会发展的作用越来越显著，但投资过程也存在着不容忽视的问题，主要有投资绩效不高，浪费问题严重、低水平重复建设等。要解决以上问题的关键是加强公共投资的绩效管理，提高投资的效益，提高农村公共投资的绩效水平，确保农村公共投资的项目发挥最大的效益，为新农村建设发挥最大的作用。
　　 本文依据农村公共投资绩效评价的相关理论，在归纳、总结、比较和分析公共投资绩效评价方法的基础上，通过实地调查收集数据的方法，运用农户满意度的分析方法研究农村公共投资绩效评价，探讨影响农村公共投资绩效水平的影响因素。本文的研究对于完善我国农村公共投资以及公共投资绩效评价的基本理论，提高农村公共投资绩效水平，保障我国社会主义新农村建设的顺利进行，具有重要的理论价值和实践意义。
　　 本文主要包括以下内容：
　　 第一章，导论。首先提出研究的问题--农村公共投资绩效评价，并分析了选题的意义，然后对国内外研究进行了综述，最后说明了研究的研究方法和主要内容以及本文的创新点与不足。
　　 第二章，农村公共投资绩效评价的理论基础。首先论述了农村公共投资的相关知识，并分析了其特点和作用。然后，介绍了农村公共投资绩效评价的涵义和特点。最后，分析了农村公共投资绩效评价的理论支撑，主要包括公共财政理论、“3E”理论、委托代理理论和福利经济学理论。
　　 第三章，农村公共投资绩效评价方法的选择。首先，分别介绍分析了成本-效益分析法、综合评价法、平衡计分卡法、数据包络分析法和满意度分析法血种常用的公共投资绩效评价方法。然后从基本概念、特点和适用范围3个方面总结归纳了几种方法之间的不同点。
　　 第四章，农村公共投资基本情况及投资绩效分析。本章通过实地调查得到的浙江、江苏、山东三省的农村公共投资数据，首先分析了三省的农村公共投资的基本情况，然后分析了三省的农村公共投资的农户满意度情况，得出农户满意度存在区域差异的结论。最后，对问卷中涉及的农户最担心的公共投资问题、农村公共投资项目的投资优先序两个问题分别做了统计分析。
　　 第五章，农村公共投资绩效评价的实证研究。本章在综合前人研究成果的基础上，利用实地调查数据，采用对山东省、江苏省、浙江省三省农村公共投资情况进行的调查数据，用调查问卷的数据建立模型，运用CSI-二项变量Logistic回归模型，对农村公共投资农民满意度影响因素进行研究。
　　 第六章，总结本文的研究结论并提出提高农村公共投资绩效水平的政策建议。