聊城市特色蔬菜专业合作社发展研究

摘要

特色蔬菜专业合作社作为服务性、互助性的农民合作经济组织，在特色蔬菜生产的产前、产中、产后等阶段都是不可或缺的，特别是在提高菜农组织化程度、实现散户生产与大市场的对接、促进特色蔬菜种植业发展并增加农民收入等方面的效用十分显著。因此，对特色蔬菜专业合作社的发展进行系统、深入的研究，具有重要的实践意义。但在特色蔬菜专业合作社的实际运行中，组织管理不规范、经营服务不周全、收益分配不合理、资金扶持不到位、优惠政策缺失等问题层出不穷，导致了特色蔬菜专业合作社发展缓慢，挫伤了菜农入社的积极性，也不利于特色蔬菜产业的发展。因此，应完善合作社内部运作机制、优化外部环境，保障特色蔬菜专业合作社的健康发展。
　　本文运用实地调研、问卷调查与综合分析等研究方法，从“面上”与“点上”相结合的角度对聊城市特色蔬菜专业合作社的发展进行了系统分析，得到如下主要结论:
　　(1)对聊城市27家特色蔬菜专业合作社的“面上”发展情况进行了系统分析，发现聊城市特色蔬菜专业合作社总体发展较好，但总量太少，总体实力不够。聊城市特色蔬菜专业合作社在发展中呈现出以下特点:数量较少，覆盖面积有限;建立基础普遍较好，社间差别大;领办主体多元化，但以农民自发创办为主;地理位置分散，与所在地的资源与区位优势紧密结合。
　　(2)从对东昌府区利民葫芦生产专业合作社和阳谷先运特色辣椒种植专业合作社的“点上”发展情况的调查研究，总结出以下成功经验:一是健全的组织管理机制能够确保特色蔬菜专业合作社的规范运营;二是民主管理与决策是特色蔬菜专业合作社运作的基本原则;三是要以市场为导向，充分利用当地资源区位优势发展特色蔬菜种植，推动特色蔬菜专业合作社“经营品牌化”;四是要拓展服务范围，提高服务质量，积极进行多种经营。但也存在着一些问题，如:组织管理制度构建仍有欠缺;经营服务范围需拓展，质量需提高;筹资机制与收益分配机制尚需完善;政府扶持力度尚需加强等，需及时解决之。
　　(3)对聊城市特色蔬菜专业合作社的运作机制进行了分析。从内部运作机制方面来看，组织管理机制形成了组织管理机构不规范、组织管理制度不太完善、民主管理制度难以落实等特点;经营服务机制形成了经营服务条件差异较大、服务不周全、对外经营拓展不够、品牌建设薄弱等特点;筹资与收益分配机制形成了入股社员股金比重较低但领办企业及外部企业投资比重较高、收益分配制度建设上仍存在漏洞、盈余分配方式决策缺乏民主性等特点。
　　(4)对聊城市特色蔬菜专业合作社发展的外部环境因素进行分析，可看出:外部环境因素对聊城市特色蔬菜专业合作社的发展从总体上看能够起到推动作用，如聊城市有着较好的发展特色蔬菜的土地、气候、水资源、区位优势、区域特色、广阔的市场需求等自然与人文条件，但仍存在着区位优势利用不够充分、财政扶持力度不够、土地流转制度不完善等诸多问题，限制了聊城市特色蔬菜专业合作社的进一步壮大，亟待解决。
　　(5)综合以上分析，总结出聊城市特色蔬菜专业合作社发展应遵循的原则:因地制宜、合理规划原则;典型示范、以点带面原则;规范发展、民主管理原则;以市场为导向、结合产业化经营原则。在遵循上述原则的前提下，提出了聊城市特色蔬菜专业合作社发展的对策:
　　内部运行机制的完善应当做到:
　　一是组织管理机制的完善，如健全组织管理机构与各项规章制度、完善风险管理制度、完善民主管理制度等;二是经营服务机制的完善，如拓展专业化服务范围、提高专业化服务水平、积极开展多种经营、加强品牌建设等;三是筹资与收益分配机制的完善，如进一步拓宽筹资渠道、规范合作社收益分配行为等。
　　外部环境优化方面应当做到:
　　一是加大财政扶持力度，创新财政扶持方式，加强政策支持，如加强财政扶持力度、创新财政扶持方式、注意政策倾斜等;二是落实税收优惠政策，如不断完善税收管理措施、制定适合合作社的简便税务管理办法、推行免税资格认定制等;三是加大金融支农力度，拓宽合作社融资渠道，如健全金融支农的环境体系、完善金融支农服务功能等;四是完善土地流转机制，如建立健全土地流转服务体系、加大政策扶持力度等;五是完善人才培训制度如大力加强现有人才培养、积极引进外来人才等。