地方政府转移支付对县际间财力差距变化影响的实证研究——基于山东省2000-2013年数据的分析

摘要

1994年我国实行了分税制改革，重新划分了中央政府与地方政府财政收入的范围，中央政府进一步集中财政权利，增加中央财政收入，同时下放支出责任。因此，来自上级政府的转移支付对于地方政府的运转尤其是县级政府起到越来越重要的作用。2002年中央为了进一步集中了财力进行了所得税收入分享改革。实施这些改革就是要利用上级政府集中起来的收入达到缩小下级政府间财力差异的财政目标。通过查阅文献发现，当前大部分研究的重点都是中央政府转移支付对于缩小省际间财力差异的效应。目前，我国执行提供公共服务职能的基本单位是县级政府。因此，进一步深入考察研究转移支付在缩小县际间财政能力方面具有怎样的效应以及效应的大小是必要的。然而目前在转移支付均等化效应研究领域中，对转移支付缩小县际间财政能力差异作用的研究非常的少，这是一个薄弱环节。因而，本文研究讨论的主要问题概括为两个方面:第一，转移支付在均等各市县际间财力方面具有怎样的效应？效应有多大？各市间存在怎样的效应差异？在时间序列上转移支付均等化效应呈现出怎样的变化趋势？第二，为什么有的市效应好，而有的市效应差，造成这种差异的原因？如何缩小差异？为了回答上述问题，本文研究的主要内容是计算2000-2013年山东省各市县际间的初始财力差异、转移支付后的财力差异以及转移支付均等化的效果系数，并对数据进行描述性统计。通过对2000-2013年14年山东省17个市的数据进行分析发现，大部分市县际间的初始财力差距有扩大的倾向，而一些市转移支付后的财力差异出现缩小的情况，甚至缩小的幅度越来越大，表明现行政府转移支付起到了一定的均衡地区间财力的作用。本文最后对缩小各市县际间财力差异提出了一些政策建议。

目录

声明

摘要

1 导论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究方法

1.5 研究内容及技术路线

1.5.1 研究内容

1.5.2 技术路线图

1.6 本文主要创新点

2 财政转移支付相关概念界定及理论基础

2.1 转移支付的定义及其目标、分类和形式

2.1.1 转移支付的定义

2.1.2 转移支付的目标

2.1.3 转移支付的分类

2.1.4 转移支付的形式

2.2 相关理论基础

2.2.1 区域发展理论

2.2.2 社会学和政治学视角下转移支付的理论依据

3 地方政府转移支付与地区间财力差异影响的研究设计

3.1 变量设计

3.2 数据来源

4 地方政府转移支付对地区间财力差异影响的实证

4.1 转移支付前的财力差异

4.1.1 分年的简单描述统计

4.1.2 各市县际间初始财力差异排序

4.1.3 各市历年的变化情况

4.1.4 分区域的比较

4.2 转移支付后的财力差异

4.2.1 分年的简单描述统计

4.2.2 各市县际间最终财力差异排序

4.2.3 各市历年的变化情况

4.2.4 分区域的比较

4.3 转移支付对地区间财力差异的影响分析

4.3.1 分年的简单描述统计

4.3.2 各市转移支付均等化效果系数的分年排序

4.3.3 各市历年的变化情况

4.3.4 分区域的比较

4.4 研究结论

5 完善地方政府转移支付制度的政策建议

5.1 整合转移支付项目

5.2 建立对下转移支付激励约束机制

5.3 省级政府做好财力收放

6 研究的局限与展望

参考文献

致谢

在读硕士期间取得的学术成果发表论文