中部五省省内县际间财力差异研究——基于1999-2004年县级数据的实证分析

摘要

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的不同省份不尽相同。本文通过分析1999到2004年的县级数据,测算了中部五省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。研究结果表明五省的县际间初始财力差异普遍低于全国平均水平,转移支付后的县际间最终财力差异分布也处于比较平均的状态。为进一步缩小省内县际间最终财力差异,中部五省应采取三项主要的政策措施：减少保护既得利益的税收返还;降低专项转移支付的配套要求;增加和改进因素法转移支付的分配。