计划生育新政的现实效应研究——以泰山区为例

摘要

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称“单独二孩”政策），政策实施后全国各地并未出现生育高峰。2015年10月29日，党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策（以下简称“全面二孩”政策），对生育生育进一步调整完善。国家在短短两年时间内对计划生育政策作出两次重大调整，主要是由我国目前人口老龄化问题、劳动力人口下降、出生人口性别比偏高等人口问题严重决定的。“单独二孩”政策和“全面二孩”政策（以下简称“计划生育新政”）的实施对我国经济发展、人口结构、劳动力供给问题起到积极作用的同时，也会带来诸如生育扎堆、后续教育、医疗配套等社会保障问题。人口政策调整首先影响的是“二孩”生育问题，包括计划生育新政实施影响的目标人群的“单独夫妻”和“非独生子女夫妻”的人口规模有多大，以及这些人到底有多少人想生育二孩，影响他们再生育意愿的因素到底有哪些？
　　本文以泰山区为例，对新政实施后的目标人群进行再生育意愿调查，分析他们的再生育意愿及其影响因素。统计分析表明，无论是“单独夫妻”还是“非独生子女夫妻”，再生育意愿相当（单独夫妻64.79％，非独生子女夫妻66.24%），但是再生育意愿均低于理想子女数（理想子女数是2个子女的1773人，79.20%）。受访者无论一胎是男孩还是女孩，二胎性别均更倾向于顺其自然，其次是女孩偏好大于男孩偏好；参考一孩性别后，二孩性别仍然是顺其自然占绝大多数，其次是儿女双全偏好明显。分析再生育意愿的影响因素显示年龄、职业背景以及现有子女年龄都对受访人群的再生育意愿产生显著影响。出生统计显示，“单独二孩”政策实施后，泰山区并未出现生育高峰，出生人口稳定，出生人口性别合理。同时，分析“单独二孩”政策实施后出现的问题及原因分析，并针对问题提出对策建议，为“全面二孩”政策的顺利实施提供参考。

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1绪 论

1.1研究背景及研究意义

1.2国内外研究综述

1.3研究对象与方法

1.4研究思路和框架

1.5创新性与不足

2相关概念和理论

2.1相关概念

2.2生育决策理论

3再生育意愿及其影响因素分析

3.1调查数据的获取与变量选择

3.2受访者再生育意愿的特征分析

3.3受访者再生育意愿的影响因素分析

3.4再生育意愿的影响因素建模

3.5单独二孩政策实施后泰山区出生人口分析

3.6结论

4问题及原因分析

4.1申请再生育高峰问题分析

4.2再生育“遇冷”问题

4.3出生人口性别比治理难问题分析

5对策与建议

5.1加大宣传力度，帮助群众合理安排再生育

5.2加强孕前优生和医学指导,提高出生人口素质

5.3加强出生人口性别比综合治理

5.4加强计划生育基层组织网络、队伍建设和经费保障工作

5.5推进计划生育依法行政和加强执法监督情况

5.6探索新的人口计生管理机制，解决特殊群体生育管理难的问题

5.7做好相关部门利益导向政策衔接、执法配合和信息共享等工作

5.8吸取国外经验教训

参考文献

附录

致谢