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第三届朝阳人口与发展论坛

第三届朝阳人口与发展论坛

  • 召开年:2009
  • 召开地:北京
  • 出版时间: 2009-12

主办单位:北京市朝阳区政府

会议文集:第三届朝阳人口与发展论坛论文集

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  • 摘要:本文就北京市朝阳区承载疏解核心区人口状况及政策进行了调查研究,本次调查是朝阳区人口计生委、常营乡(地区办事处)计生办与北京市人口研究所共同组织实施,旨在了解从北京城四区迁至朝阳区的居民的家庭生活状况,尤其是搬迁前后各方面的变化与问题,希望能为北京城四区人口外迁工作,为北京市有关方面的决策提供有益的参考意见。
  • 摘要:近年来,随着朝阳区农村城市化飞速发展,广大农村地区发生着翻天覆地的变化。伴随这种变化,农村地区人口流动、迁移、分布,人口规模、构成、素质都在发生巨大转变。特别是城乡结合部地区和城市边缘地带,城市化对农村传统领地的重塑,城市生态与农村生态的交织,产生了激烈的碰撞。当前朝阳区大规模土地储备工作,更加剧了这一碰撞的力度和深度,将对农村地区的人口变迁产生更大影响。本文结合东坝乡实际,对农村城市化进程中人口与计划生育工作进行调查和思考,尝试发现其特点和存在的问题,并提出促进人口与计划生育工作的建议。
  • 摘要:平房乡是城乡结合部,流动人口数量大,分布广,流动性强,流动人口计划生育服务管理工作一直是人口计生工作的难点和薄弱点。中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求“不断完善流动人口管理服务体系”,市委《决定》、区委《意见》分别将流动人口管理服务纳入当前人口计生工作任务。因此,加强流动人口计划生育服务管理必将成为近期人口与计划生育工作的一项重要任务。目前,全乡居住半年以上的流动人口育龄妇女6311人,其中己婚育龄妇女4908人;应采取节育措施的4492人,其中:女绝460人、男绝98人、放环1921人、服药144人、工具1554人、外用药36人、其它267人;现有一孩育龄妇女2432人,其中:领取《独生子女父母光荣证》351人。2008年流动人口育龄妇女在我乡生育子女101人,其中政策内95人、计划外6人;流动人口的生育子女占户籍人口生育的28.37%。本文就流动人口计划生育管理与服务工作的实践与做法,指出了存在的主要问题,提出了相关建议。
  • 摘要:党的十七大提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。坚持以人为本,解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求。当前,某区城乡一体化进程快速推进,按照北京市公布的城市化指标体系测算,某区农村城市化率达到92%。尤其是今年,以大望京试点为标志,农村地区进入了城乡一体化发展的新阶段。村城市化归根到底是促进人的全面发展,而解决好农民问题是推进城乡一体化发展的核心任务之一。目前农村地区共有20个乡,154个行政村,农业人口14.6万人,其中农村劳动力9万人。几年来,区农工委、农委以农民最关注的问题为着眼点,以“五有”为目标,在推进农业人口共享城市化发展成果上做出了不懈努力。本文介绍了某区在推进农业人口发展方面所做的主要工作,探讨了关于下一阶段促进农业人口发展的思考。
  • 摘要:北京城市发展规划中将朝阳区确定为城市功能拓展区,近年来,随着北京社会经济的快速发展,朝阳区人口大量增加。根据北京市统计局最新统计资料显示:2008年年末,在全市十八个区县中,朝阳区常住人口和外来人口总量均位居首位,其中常住人口占全市的比重为18.2%,外来人口占全市的比重为21.5%。2008年朝阳区户籍人口总量为181.8万人,仅次于海淀区,占全市户籍人口的比重为14.8%。2008年朝阳区户籍人口出生15456人,人口自然增长率1.61‰,全区计划生育率达98.03%。从人口统计的角度看,朝阳区人口应该指朝阳区的常住人口,包括户籍人口和外来人口两个部分,因此研究朝阳区人口出生及自然增长情况,应该分别考察朝阳区户籍人口和外来人口的出生及自然增长状况。但由于数据资料的限制,朝阳区外来人口的出生和自然增长情况难以掌握,本课题的研究对象限定为朝阳区的户籍人口。通过分析近年来朝阳区户籍人口的出生和自然增长情况,探索朝阳区户籍人口出生和自然增长的规律,预测未来朝阳区户籍人口出生和自然增长的趋势,并提出相应的对策建议。
  • 摘要:街道作为政府的基层机构,“以人为本”是街道工作的出发点和落脚点,不同地区人口的数量、结构、质量、特点不同,其需求也相应不同,要在认真分析地区人口的各项要素的基础上,研究地区群众的需求,从而有针对性地开展各项工作,才能真正把服务民生做到实处,满足群众所需。和平街街道作为始建于五、六十年代的老城区,有着典型的老旧城区的地域特点和人口特点。借助于2009年区计生委开展的人户分离调查工作,和平街街道工委、办事处高度重视,组建了工作队伍,调动社区、派出所、流管办等各方力量,对地区户籍人口、户在人不在、人在户不在、流动人口四种人员情况进行了调查,对性别比例、年龄结构等进行了分析,同时对地域资源、公共服务配套设施等也进行了普查,最终从人口需求与资源配置方向进行比较分析,希望对未来各项工作的开展起到参考决策的作用。本文介绍了人口的现状及特点,对区域公共服务资源现状及与人口匹配情况做一综述。
  • 摘要:随着农村城市化进程的加速,太阳官地区人口变化频繁,给人口与计划生育管理服务带来了新情况、新矛盾和新问题。为进一步认清形势,找准矛盾,探求有效解决问题的措施,该地区以改革创新的精神,深入调研,积极尝试,大胆实践,探索人口与计划生育管理与服务新途径。
  • 摘要:“控制人口数量,提高人口素质,优化人口结构”是我国的基本国策。在我国大力控制人口数量的同时,人口素质状况如何是我们步人21世纪所关注的一个重要问题。人口素质决定综合国力,而人口的科学素质是人口素质的重要方面。近年来人口科学素质问题经常被政府决策机构关注,党的十六大把人口的科学素质纳入全面建设小康社会的标准。人口科学素质水平的高低成为全社会关注的热点问题之一。本次调查的目的在于了解小关街道社区人口的科学素质,为提高人口素质服务。本文介绍了人口科学素质概念的界定,探讨了小关街道社区人口科学素质和对科学技术的态度。
  • 摘要:在近几年的计划生育利益导向机制建设中,不断提高对加强人口和计划生育利益导向机制建设的必要性和紧迫性的认识,并利用各种培训教育、宣传引导的方式逐步提高村级干部对此项工作的重视与关注。利益导向机制伴随着我国人口和计划生育工作的发展而逐步建立和完善,同时也受制于我国经济社会发展的水平。无论在倡导计划生育之初,还是全面推行计划生育政策以后,党中央、国务院一直非常重视利益导向机制建设。进入新世纪以后,我国建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,全面实施“少生快富”工程,启动了计划生育家庭特别扶助制度试点,标志着利益导向机制建设进入了主要以中央财政和省级财政为支撑的新的发展时期。实践证明,利益导向机制建设有力地保障了群众实行计划生育的权益,增强了群众实行计划生育的积极性,推动了人口和计划生育工作的健康发展;增加了群众收入,改善了党群干群关系,促进了社会稳定和发展。建立和完善计划生育利益导向机制适应全面建设小康,构建和谐社会的新形势要求。因此,要统筹解决人口问题,促进人的全面发展,就必须充分认识利益导向机制建设的必要性和紧迫性,抓住机遇,把握方向,敢于创新,进一步加强利益导向机制建设。本文介绍了王四营乡计划生育利益导向政策发展现状和主要做法,分析了计生利益导向政策体系建设存在的主要问题,提出了完善计生利益导向政策体系的若干建议。
  • 摘要:江泽民同志早就指出,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在整个社会的经济发展中,非公有制经济组织正在发挥越来越重要的作用,占据越来越重要的地位。建外街道地处CBD核心区,拥有大量的多种类型的高档写字楼,而存在于写字楼中的各类非公经济组织数量已超过8千家。大量的非公经济组织,是建外街道开展地区文化建设不可缺少的工作领域;众多的非公经济组织员工,成为建外街道办事处提供文化服务的重要对象。人口文化是社会主义文化建设的重要组成部分,也是贯彻落实计划生育基本国策的重要措施之一。以人为本,全面协调可持续发展,与建设社会主义先进人口文化是分不开的。在人口文化的组成部分中,生育文化是核心。随着社会经济发展出现的新变化,人口文化建设正在奋力探索一条新道路,传统的适合国有企业的人口和计划生育宣传模式和内容已经不适应新的要求,新形势对人口文化提出新的更高要求,必须从更多的领域、更多的范围,以更多的方式,开展社会主义人口文化建设,加强人口文化的宣传教育,提高人口文化的影响力和渗透力,吸引全社会更多的人来关注人口和计划生育,为社会的全面发展营造良好的人口环境。本文介绍了非公经济组织人口文化需求调查情况,提出了非公经济组织人口文化需求的对策与建议。
  • 摘要:双井街道地处朝阳区西南部,辖区面积5.08平方公里;地区常住人口9.2万人,其中户籍人口68518人,外省市流动人口24200人。计生干部56人,流动人口管理员42人,计生宣传员1810人。街情特点是:“两多”:拆迁区域多、开发建设工地多;“两增”:新建楼房猛增、流动人口剧增。这些变化给流动人口计划生育同宣传、同管理、同服务工作带来很大压力和困难。面对困难,笔者适时开展了针对各种流动人口群体的多项调研,并及时做好调研成果转化。笔者“按照属地化管理,市民化服务”的原则,积极探索,整合资源,强化管理。同时拓宽计划生育服务领域,满足农民工生殖健康需求,开展农民工便民维权服务,切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。
  • 摘要:近年来,随着我国经济的快速发展,流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的群体,巨大的流动人口给城市管理带来一系列的难题,如何做好流动人口计划生育管理和服务工作,也是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。笔者通过对炫特家园社区进行调研,获得了一些基本资料,希望对如何做好流动人口计生管理与服务工作有所提示。
  • 摘要:城市人口规模调控与发展是一个老生常谈、又常谈常新的话题。当前我们面临的难题是人口自由迁徙与城市管理之间的矛盾,即从理论上人们都认同公民的迁徙自由,但在实践中又身受“城市病”困扰之苦。要想解决这一难题,应在调控思路、管理理念方面有新的突破。人口向城市迁移是城市化的基本标志。人口向大城市集聚是一个客观规律。尽管城市发展到一定阶段,中心城区人口呈现向郊区扩散的趋势,但从更大的空间范围,尤其是以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”的发育来看,人口集聚程度通常都在提高。我国是一个发展中国家,本身就处于人口向城市,尤其是大城市的聚集阶段。所以,北京人口规模的扩张是城市发展的必然。本文以黑庄户为例,就切实解决好本地户籍人口的民生保障问题及好流动人口的服务管理问题进行了调研。
  • 摘要:对于计生工作的概念,人们总是停留在控制超生、发放药具这些简单、重复的工作,但如今在计生工作中添加了“人口”的概念,对计生工作的要求越来越高,面对这一改变,传统的工作方法、模式已不再适应新的工作要求,由此而产生一系列新的问题,需要新时期的计生工作者探索与解决。本文介绍了计生工作的基本概况,分析了计生工作的难点、重点与对策。
  • 摘要:“十一五”以来,人口和计划生育工作步人稳定低生育水平统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。根据中央《决定》精神和经济社会发展的新要求,无锡市对创新统筹解决人口问题的体制机制问题进行了探索,本文现结合实践谈几点体会和思考。
  • 摘要:北京把建设国际化大都市作为城市发展目标。所谓国际化大都市,不但应该是全球的经济中心,金融中心,更应该是全球信息中心,知识创新中心。它应该是国际资本、先进技术聚集地,也是世界一流人才的聚集地。世界资本、技术、人才的云集,意味着城市中外籍人口的数量增加、比例增大。所以,有些学者把外籍人口数量以及外籍人口占当地人口的比例作为衡量城市国际化的指标之一。那么,北京究竟有多少外国人,他们的构成情况以及它是如何变化发展的,这就是本文所要研究的内容。
  • 摘要:朝阳区是北京市的经济增长极,在资本、劳动力、技术、基础设施、政府服务等方面都具有很强的比较优势。由于经济发展的极化效应,未来朝阳区将面临更大的人口聚集压力。因此研究未来朝阳区流动人口的变动趋势和特点,对制定合理的区域发展政策具有重要意义。本报告首先研究朝阳区流动人口发展趋势,然后研究流动人口的特点,最后分析朝阳区目前流动人口管理所做的工作、面临的问题及未来的工作重点。
  • 摘要:20世纪90年代以来,我国已经进人低生育率国家的行列,总和生育率稳定在1.8左右,独生子女比例渐渐增高,特别是在首都北京,生育率下降早,独生子女率更高,2005年的全国抽样调查显示,北京的独生子女率为57.5%,仅次于上海。随着子女数量的减少,父母越来越重视子女的质量,将投入更多的精力和时间来提高子女素质。众所周知,0-6儿童素质的提高,和其他年龄人群的一个最大的差别就在于对家庭的严重依赖,家庭,尤其是父母对这个阶段的素质提高发挥着不可替代的重要作用。安贞街道育龄人群和儿童规模大,近年来,街道虽然在保护育龄人群权益,提高儿童素质方面进行了多项有成效工作,但是,随着工作的深入,以及社会的发展,育龄人群在提高子女素质上的需求也在多元化,针对提高子女素质教育的需求也在不断增多和加深,按照以前的工作方式方法开展工作,已经不能满足社区育龄人群的需要。正是如此,笔者对安贞街道的育龄人群进行调查,调查对象为孩子0-6岁的青年父母,调查方法为随机抽样,发放问卷500份,得到有效问卷495份,有效率为99%。
  • 摘要:近几年来,呼家楼街道人口和计生工作在区人口计生委的悉心指导下,在街道工委、办事处的正确领导下,坚持以中央和北京市两个《决定》精神为指针,着力打造平安计生、文化计生、法制计生、民生计生,满足广大群众在生产、生活、生育需求,为奥运会的顺利召开乃至奥运后呼家楼地区的经济社会发展营造和谐的人口环境。经过街道社区全体计生千部的共同努力,圆满地完成了各项人口计生工作任务。随着经济建设和社会建设的全面发展,人口与计划生育工作面临新的形势和任务。根据区人口计生委的工作部署,为使人口计生工作方式方法更好地适应区域国际化发展的要求,街道计生办组成调研组,深入辖区10个社区和驻区企事业单位进行调研,发放调查问卷1000份,先后多次召开社区干部和育龄群众座谈会,与驻区单位和企业领导交流、查阅相关资料。调研组对各项数据进行了综合汇总,对相关问题进行了梳理分析,对解决问题的措施进行了初步研究,形成了呼家楼街道区域国际化进程中人口状况的调研报告。本文现将主要内容做一总结。
  • 摘要:本文介绍了左家庄街道流动人口总体概况,探讨了市场流动人口育龄妇女服务与管理模式拓展思考与启示,就左家庄街道市场流动人口育龄妇女现存问题与原因进行了分析。
  • 摘要:自20世纪70年代初以来,计划生育政策的实行使得我国在较短时间内完成了人口转变过程,即实现了从“高出生率、高死亡率、高增长率”到“低出生率、低死亡率、低增长率”的再生产类型的转变。与这种变化相伴随的则是老年人口比例迅速提高,按照联合国的传统标准即一个地区60岁以上老人占总人口数10%以上,该地区视为进人老龄化社会。从2000年11月底第五次全国人口普查看,60岁以上人口达1.3亿人,占总人口10.2%,表明目前我国已进入老龄化社会。在我国的经济发展水平还不高的情况下,面对如此高的老龄人口比例和数量,我国的养老负担相对来说非常沉重。一方面,我国正在经历一个养老保障体制的转变,新体制下养老基金的积累受到转轨成本的钳制而严重不足;另一方面,社会、家庭和个人对未来养老的认识不充分,准备严重不足,形成养老保障的潜在危机。在老龄人口不断迅速增长的情况下,人口老龄化对社会经济的冲击和影响是人类和政府面临的新课题。垡头街道位于朝阳区东南部,是典型的城乡结合部。辖区面积5.32平方公里,现有户籍人口24803人,其中60周岁以上的老龄人口4878人,占人口总数的19.6%,数据说明垡头街道现已经处于老龄化街道。本文以垡头街道为视角得对老龄人口情况进行调查与分析,提出有关建议。
  • 摘要:本文介绍了叶酸与神经管缺陷预防,探讨了增补小剂量叶酸预防神经管缺陷调查情况,通过对奥运村地区调查情况的分析,针对育龄妇女增补小剂量叶酸预防神经管缺陷问题,提出了建议和对策。
  • 摘要:中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确指出:“要积极应对人口老龄化,发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚,大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德”。现在离退休人员大多是建国前后参加工作,为新中国的建设和发展做出了积极贡献的老同志,今天的物质文明和精神文明成果蕴含着他们的智慧和劳动,凝结着他们的辛勤汗水。提倡全社会尊重老年人,从各方面给予关心和服务,提高他们晚年生活的质量,让他们分享社会发展成果,是社会主义制度优越性的体现,对营造团结、和谐的社会环境,实现社会的长治久安具有重要意义。本文介绍了三里屯地区老年人基本情况及建立居家养老服务体系情况,分析了地区居家养老工作中存在的问题,提出了完善服务体系工作建议。
  • 摘要:为了解流动人口中有关艾滋病知识的掌握状况,更好地在流动人口中开展预防艾滋病宣传教育,双井街道计生办在建筑工人群体中开展了主要涉及流动人口有关艾滋病相关知识及预防知识掌握状况的问卷调查。目的是在开展宣传之前了解相关问题,以期在未来的宣传中做到有的放矢并真正为流动人口作一些实事。
  • 摘要:麦子店街道辖区东起东四环,西至东三环,南临朝阳公园南路,北接机场高速,位居北京市中央商务区(CBD)的延伸带。面积6.8平方公里,包括霞光里、枣营北里、枣营南里、农展南里、朝阳公园五个社区;据不完全统计,截至2004年8月,2004年辖区内外籍居民常住人口7848人,而根据街道外联办提供的从街道派出所获取的外籍居民登记资料显示:截至2009年5月4日街道派出所登记的外籍居民人数为2539人,外籍居民约占地区总人口的16.6%。近年来,随着第三使馆区的全面形成,预计该地区目前常住外籍居民已经超过10000人。据估算,每年还有大约3000万人次的外籍人士进入本地区消费。街道涉外机构众多:地区内第三使馆区包括以色列、马来西亚、文莱、美国、韩国、法国、新加坡、阿联酋大使馆,有以洛克希德.马丁、爱普生中国、微软中国为代表跨国公司,区内据有长城饭店、凯宾斯基饭店、希尔顿饭店等高档涉外宾馆,有亮马名居、碧湖居、光明公寓等高档涉外公寓和德国小学、加拿大国际语言学校等国际教育机构。本文对麦子店街道外籍居民进行了调查,调查目的:麦子店街道作为北京国际化社区的典型代表,为了更好的为外籍居民提供支持和服务,通过调查摸清麦子店地区的外籍居民的基本情况,掌握外籍居民今后的发展态势,了解他们的基本需求和愿望,为服务外籍居民提出合理建议和要求,为街道未来的外籍居民管理规划提供指南。
  • 摘要:随着人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,以北京奥运会成功举办为标志,我乡的发展进入了新阶段。按照区委区政府确定的“四个走在前列”的工作目标和“解放思想、传承奥运、再创优势”的工作要求,人口和计划生育工作既要坚持多年来行之有效的基本经验,又要解放思想、实事求是、与时俱进,研究新情况、解决新问题,不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。面对新的形势和任务,需要我们以科学发展观为统领,以中央、北京市、朝阳区统筹解决人口问题的“两个《决定》、一个《意见》”为指导,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线,以提升工作水平、促进民生改善为目标,按照“小人口”决不放松、“大人口”统筹推进的要求,按照服务大局、服务决策、服务系统工作、服务基层实际的原则,把人口问题研究与解决当前区域人口发展面临的重大问题结合起来,与群众需求结合起来,与促进经济社会发展结合起来,推动工作创新,促进研究成果转化,服务区域发展,推进人口问题研究工作深入开展。本文分析了流动人口管理基本现状,就流动人口服务与管理工作存在的主要问题提出了对策与措施。
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